Решение № 2-2243/2019 2-2243/2019~М-1681/2019 М-1681/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2-2243/2019

Дело №2-2243/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Армавир 28 мая 2019 года

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечепуренко А.В.,

при секретаре Урбан О.М.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по г. Армавиру, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Армавире Краснодарского края о признании незаконным отказа в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях и возложении обязанности назначить пенсию досрочно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в г. Армавире Краснодарского края, в котором просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии от 27.02.2019 <...> об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части отказа включения периодов трудовой деятельности с 18.02.2002 по 22.02.2002, с 11.03.2002 по 15.03.2002, 01.04.2002 по 05.04.2002, с 22.04.2002 по 26.04.2002, с 22.10.2007 по 27.10.2007 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 21.05.2009, 01.06.2009, 06.11.2009, 06.12.2011, 28.03.2012, 22.05.2013, 13.12.2013, 16.05.2014, 16.1.2014, 20.05.2015 – периоды нахождения в командировках; признать за истцом право на назначение страховой пенсии по старости, и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и периоды нахождения в служебных командировках; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 20.12.2018 (со дня обращения с заявлением о назначении пенсии); взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей и расходы по оформлению нотариальной доверенности на представителя в размере 1840 рублей. Свои требования мотивирует тем, что 20.12.2018 он обратился в УПФР в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив полный пакет необходимых документов, подтверждающих соответствующее право. Решением УПФР в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) от 27.02.2019 <...> ему было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет. При вынесения данного решения ответчиком не были засчитаны в стаж педагогической деятельности отпуска без сохранения заработной платы, а также время прохождения обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и время нахождения в служебных командировках. В отношении не включения в стаж педагогической деятельности отпусков без сохранения заработной платы он согласен, а что касается не включения ответчиком в специальный стаж педагогической деятельности времени прохождения им обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и времени нахождения в служебных командировках, он категорически не согласен, и считает решение ответчика в этой части незаконным и необоснованным. На курсах повышения квалификации с отрывом от производства он обучался в общей сложности 26 календарных дней; в служебные командировки по распоряжению работодателя для участия в краевых выставках работ учащихся школы в г.Краснодар он за весь период педагогической деятельности направлялся всего 10 раз каждый раз продолжительностью 1 рабочий день. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Ответчик не принял во внимание тот факт, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы, и он направлялся работодателем на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности. Исключая периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных командировках из его специального стажа, ответчик сослался на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, однако он полагает, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировки подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как периоды непосредственной трудовой деятельности. На момент подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости, его льготный стаж составлял более 25 лет, в связи с чем, УПФР в г. Армавире обязано было назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением. Отказывая ему в назначении указанной пенсии, не имея на это законных оснований, УПФР в г.Армавире нарушило его право на получение пенсии.

Истец ФИО1 и его представитель, действующая на основании доверенности ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное), действующая на основании доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного отказа в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей 25 лет. Полагала, что доводы истца, изложенные в исковом заявлении, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих порядок подтверждения специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Оценка пенсионных прав истца на досрочное пенсионное обеспечение как педагогическому работнику произведена в строгом соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

Выслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются Законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный Закон №400-ФЗ) закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Условия назначения страховой пенсии по старости предусмотрены в ст.8 Федерального Закона №400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального Закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлен порядок определения стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта «м» части 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из материалов дела следует, что 20 декабря 2018 года ФИО1 обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Армавире Краснодарского края (межрайонное) (далее – УПФР в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Армавире Краснодарского края (межрайонное) от 27.02.2019 <...> ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального двадцатипятилетнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно вышеуказанному решению, документально подтвержденная продолжительность педагогического стажа ФИО1 на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости (20.12.2018) составила 24 года 11 месяцев. При этом, в специальный стаж были засчитаны следующие периоды работы: с 26.10.1992 по 16.10.2000, с 12.11.2001 по 17.02.2002, с 23.02.2002 по 10.03.2002, с 16.03.2002 по 31.03.2002, с 06.04.2002 по 21.04.2002, 27.04.2002 по 31.08.2006 – в качестве учителя в МОБУ основная общеобразовательная школа <...><...>; с 25.09.2006 по 21.10.2007, с 28.10.2007 по 20.05.2009, с 22.05.2009 по 31.05.2009, с 02.06.2009 по 05.11.2009, с 07.11.2009 по 05.12.2011, с 07.12.2011 по 27.03.2012, с 29.03.2012 по 21.05.2013, с 23.05.2013 по 12.12.2013, с 14.12.2013 по 15.05.2014, с 17.05.2014 по 15.12.2014, с 17.12.2014 по 19.05.2015, с 21.05.2015 по 27.12.2016, с 31.12.2016 по 19.12.2018 – в должности учителя в Государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии Школа <...><...>, так как указанные наименования учреждений и должностей соответствуют Спискам от 06.09.1991 <...>, от 22.09.1999 <...> и от 29.10.2002 <...>. Такие периоды, как отпуска без сохранения заработной платы: с 07.09.1992 по 25.10.1992, 17.10.2000, с 28.12.2016 по 30.12.2016; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.02.2002 по 22.02.2002, с 11.03.2002 по 15.03.2002, с 01.04.2002 по 05.04.2002, с 22.04.2002 по 26.04.2002, с 22.10.2007 по 27.10.2007; периоды нахождения в командировках: 21.05.2009, 01.06.2009, 06.11.2009, 06.12.2011, 28.03.2012, 22.05.2013, 13.12.2013, 16.05.2014, 06.12.2014, 20.05.2015, не были засчитаны в специальный стаж, поскольку не подтверждена занятость на 1 ставку (в течении полного рабочего дня) выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), в соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 <...> и п.п. 3,4 Правил от 29.10.2002 <...>.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных пунктом 4 Правил.

В судебном заседании установлено, что в оспариваемые периоды ФИО1 работал с 07.09.1992 по 17.10.2000 - в должности учителя математики в НСШ <...><...> (в настоящее время МОБУ основная общеобразовательная школа <...><...>); с 12.11.2001 по 31.08.2006 – в должности учителя физики и математики в МОУ основная общеобразовательная школа <...><...> (в настоящее время МОБУ основная общеобразовательная школа <...><...>); с 25.09.2006 по настоящее время – в должности учителя труда в ГКОУ Краснодарского края специальной (коррекционной) школе <...> г.Армавира, что подтверждается копией трудовой книжки серии <...>, выданной на имя ФИО1

Как следует из содержания искового заявления и объяснений представителя истца в судебном заседании, истец считает незаконным решение УПФР в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) от 27.02.2019 в части отказа включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно периодов нахождения его на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в командировках, поскольку полагает, что в указанные периоды он осуществлял трудовую деятельность и поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.

В подтверждение своих доводов истцом представлены справка уточняющая особый характер или условия труда и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе в МОБУООШ <...><...>, где в частности указано, что ФИО1 в период с 07.09.1992 по 17.10.2000 и с 12.11.2001 по 31.08.2006 работал в качестве учителя физики и математики, четыре раза находился на курсах повышения квалификации, при этом работал на 1 ставку и более и выполнял норму рабочего времени, установленную не менее чем на 1 ставку заработной платы (должностной оклад), и справка уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе в ГКОУ КК специальная (коррекционная) школа <...><...>, где указано, что ФИО1 работает в качестве учителя с 25.09.2006 по настоящее время на 1 ставку, в период работы один раз находился на курсах повышения квалификации и десять раз находился в однодневных командировках. Указанные справки выданы на основании личной карты ф.Т-2, приказов по личному составу и по кадрам, тарификационных списков и лицевых счетов.

Из материалов дела следует, что в указанные периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 и включенных ответчиком в стаж педагогической деятельности истца ФИО1, он направлялся работодателем на курсы повышения квалификации и в служебные командировки.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему также как и при повышении квалификации гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с абз. 5 ч. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (действовавшего на момент направления истца на курсы повышения квалификации), педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации, в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 (действовавшего на момент направления истца на курсы повышения квалификации), следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.

В соответствии с п. 26 вышеуказанного Типового положения, за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Как следует из объяснений истца в судебном заседании, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для работы и он направлялся на курсы повышения квалификации по распоряжению работодателя в связи с осуществлением им педагогической деятельности. В служебные командировки он направлялся по распоряжению работодателя для участия в краевых выставках работ учащихся школы в г.Краснодар, то есть, нахождение в командировках было связано с непосредственным исполнением его обязанностей педагога (сопровождение воспитанников).

Исключая периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках из специального стажа, дающего право на досрочное назначение истцу страховой пенсии по старости, УПФР в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) сослалось, в том числе, на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и п.п. 3, 4 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Вместе с тем, как следует из содержания пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, предусмотрены конкретные периоды отстранения работника от работы, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, среди которых периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в служебных командировках отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации и в служебных командировках трудовые отношения истца не прерывались, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, суд полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, так как являются рабочим временем для педагогических работников, и не включение в специальный стаж истца указанных периодов влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав.

Доводы стороны ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы…, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, являются несостоятельными, основанными на избирательном толковании норм материального права, поскольку отсутствие в указанных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировках не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) <...> от 27.02.2019 об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости в части отказа включения в специальных стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, по причине невыполнения истцом учебной нагрузки, является незаконным, нарушающим пенсионные права истца ФИО1, в связи с чем, за истцом ФИО1 следует признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в служебных командировках.

Принимая во внимание, что включение спорных периодов с учетом продолжительности периодов, включенных ответчиком в специальный стаж истца, составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости (не менее 25 лет), суд считает необходимым обязать УПФР в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения за её назначением, то есть с 20.12.2018.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в том числе, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

При подаче иска истцом была оплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Суд также признает необходимыми произведенные истцом и документально подтвержденные расходы по оплате нотариального оформления доверенности представителя в размере 1 840 рублей, в связи с чем, взыскивает их с ответчика УПФР в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) в пользу истца ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд –

решил:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Армавире Краснодарского края о признании незаконным отказа в установлении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях и возложении обязанности назначить пенсию досрочно – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) от 27.02.2019 года <...> об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части отказа включения периодов трудовой деятельности с 18.02.2002 по 22.02.2002, с 11.03.2002 по 15.03.2002, 01.04.2002 по 05.04.2002, с 22.04.2002 по 26.04.2002, с 22.10.2007 по 27.10.2007 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 21.05.2009, 01.06.2009, 06.11.2009, 06.12.2011, 28.03.2012, 22.05.2013, 13.12.2013, 16.05.2014, 16.1.2014, 20.05.2015 – периоды нахождения в командировках.

Признать за ФИО1, <...> года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, следующие периоды трудовой деятельности: с 18.02.2002 по 22.02.2002, с 11.03.2002 по 15.03.2002, 01.04.2002 по 05.04.2002, с 22.04.2002 по 26.04.2002, с 22.10.2007 по 27.10.2007 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; 21.05.2009, 01.06.2009, 06.11.2009, 06.12.2011, 28.03.2012, 22.05.2013, 13.12.2013, 16.05.2014, 16.1.2014, 20.05.2015 – периоды нахождения в командировках.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 20 декабря 2018 года.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Армавире Краснодарского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 2040 (две тысячи сорок) рублей, из которых: 200 рублей – расходы по оплате государственной пошлины, 1840 рублей - расходы по оплате нотариального оформления доверенности представителя.

Решение в окончательной форме составлено 31 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Судья подпись Нечепуренко А.В. Решение обжалуется, не вступило в законную силу