Решение № 2-958/2020 2-958/2020~М-770/2020 М-770/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-958/2020

Дело № 2-958/2020

УИД33RS0008-01-2020-001790-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Романовой О.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области ФИО2 действующей на основании доверенности № 2 от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области (далее ГУ УПФ), о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом уточнений просила суд обязать ГУ УПФ включить ей в специальный медицинский стаж, в льготном исчислении, один год за один год и три месяца работы, периоды работы: с 17.07.1995 по 02.03.1996 медицинской сестрой здравпункта АО «Уршельский стеклозавод», с 03.03.1996 по 31.01.1998 –медсестрой терапевтического отделения, с 01.02.1998 по 31.10.1998 –медсестрой здравпункта АО «Уршельский стеклозавод»; с 01.11.1998 по 31.10.1999 - медсестрой терапевтического отделения (палатной), с 01.11.1999 по 13.11.2002 медицинской сестрой терапевтического отделения (палатной), с 14.11.2002 по 28.02.2004 - палатной медсестрой отделения; периоды прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении, с 17.03.2008 по 17.04.2008 и с 01.04.2013 по 06.05.2013; период работы в ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница», в должности медицинской сестры палатной, с 01.01.2019 по 26.06.2019 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.12.2019 года.

В обоснование заявленных исковых требований с учетом их уточнений в исковом заявлении указала, что 27.12.2019 она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». 17.01.2020 ГУ УПФ решением № 486049/19 отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по тем основаниям, что на момент обращения она не имеет специального медицинского стажа 25 лет работы в сельской местности, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку наименование должности и учреждения не соответствовали номенклатуре и Списку должностей, при которых назначается льготная пенсия. Также ответчик исключил период нахождения на курсах повышения квалификации. Специальный стаж составил 14 лет 07 месяцев 23 дня. С данным решением она не согласна, поскольку им нарушены ее законные права и интересы. В соответствии со Списком утвержденным постановлением Советов Министров РСФСР № 464 от 06.09.1999 право на пенсию за выслугу лет имел средний медицинский персонал, независимо от наименования должности. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Полагала, что она в спорные периоды работала в больнице которая была как в ведении п/совета а в последствии администрации, то есть относилась к муниципальным учреждениям здравоохранения, она работала в должностях независимо от наименования, которые относились к среднему медицинскому персоналу, ее работа была связана с осуществлением медицинской деятельности и проходила в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности, в связи с чем ее стаж должен быть исчислен в льготном исчислении. Один год за один год и три месяца работы. Указала, что курсы повышения квалификации также должны быть засчитаны в специальный стаж, поскольку медицинские работники допускаются к практической деятельности после подтверждения своей квалификации в учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, на основании чего медицинскому работнику выдается сертификат специалиста. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась. Поддержала заявленные исковые требования, с учетом уточнений, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила суду, что в период с 01.01.2019 по 26.06.2019 и по настоящее время она продолжает работать в ГБУЗ ВО «<адрес> больница», в должности медицинской сестры в связи с чем данный период также подлежит включению в ее специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в решении ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В представленном отзыве на исковое заявление указали, что ФИО1 работает в ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» медицинской сестрой с 17.07.1995 по настоящее время, полагали что ФИО1 должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости ( л.д. №).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу положений ч.1.1. данной статьи Закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При этом сроки, предусмотренные приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", применяются в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г., с учетом содержания пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ.

Таким образом, гражданам, которые указаны в пункте 20 части 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, страховая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответствующим приложением № 7, но не более чем за шесть месяцев достижения такого возраста, либо наступления таких сроков.

Исходя из положений п.3 и п.4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Список № 781); Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее Список № 464); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно ч.1,2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено и подтверждается материалами дела что истец ФИО1 (до вступления в брак ФИО3) в 1995 году окончила Владимирское медицинское училище, по специальности сестринское дело и решением государственной квалификационной комиссии от 27.06.1995, ей присвоена квалификации медицинской сестры, что подтверждается дипломом УТ № 109242, р. № 3119, выданным 30.06.1995 ( л.д. 10). Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке истца, 17.07.1995 она была принята на работу в Уршельскую больницу, на должность медицинской сестры здравпункта АО «Уршельский стеклозавод», 03.03.1996 –переведена медсестрой терапевтического отделения, 01.02.1998 - переведена медсестрой здравпункта стеклозавода АО «Уршельский стеклозавод», 01.11.1998 – переведена медсестрой терапевтического отделения (палатной), 01.03.2004 –переведена медицинской сестрой палатной (постовой) в терапевтическое отделение, 04.09.2008 переведена на должность медицинской сестры палатной в отделение сестринского ухода, 02.03.2009 –переведена в терапевтическое отделение на должность медицинской сестры палатной, 13.05.2016 – переведена в паллиативное отделение на должность медицинской сестры палатной, 13.03.2018- трудовой договор расторгнут. 16.03.2018 принята в ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница», на должность медицинской сестры палатной в паллиативное отделение в котором работает по настоящее время ( л.д.№).

Истец, полагая что выработала предусмотренный пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ необходимый стаж работы, обратилась в ГУ УПФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В назначении пенсии заявителю было отказано решением руководителя ГУ УПФ от 17.01.2020 г. № 486049/19 (далее – решение ГУ УПФ ).

Решением ГУ УПФ в специальный медицинский стаж истца не включены следующие периоды работы (деятельности) в Уршельской больнице: с 17.07.1995 по 02.03.1996 - в должности медицинской сестры здравпункта АО «Уршельский стеклозавод», с 03.03.1996 по 31.01.1998 – в должности медсестры терапевтического отделения, с 01.02.1998 по 31.10.1998 – в должности медсестры здравпункта АО «Уршельский стеклозавод», с 01.11.1998 по 31.10.1999 – в должности медсестры терапевтического отделения. Как указано в решении, период работы истца с 17.07.1995 по 31.10.1999 не засчитывается в специальный медицинский стаж по Списку № 464, как в льготном, так и в календарном исчислении, так как Списком № 464 не предусмотрено предоставление льгот на досрочное пенсионное обеспечение медицинским работникам структурных подразделений медицинских учреждений. Уршельская больница до 02.06.1998 являлась структурным подразделением Гусь-Хрустальной ЦРБ. Наименование должностей, указанные в предоставленных документах «медсестра здравпункта», «медсестра отделения» не соответствует требованиям Номенклатуры № 377. Отсутствует сведения о типе здравпункта (врачебный, фельдшерский). Период работы истца в МУЗ «Уршельская больница» (МУЗ «Уршельская районная больница», с 01.11.1999 по 13.11.2002, в должности медицинской сестры терапевтического отделения, не засчитан в специальный медицинский стаж ФИО1 по Списку № 1066, так как наименование учреждения «Уршельская больница», без уточнения специализации не соответствует требованиям названного Списка, должность «медсестра отделения» Списком № 1066 не предусмотрена. Также согласно решению ГУ УПФ период работы ФИО1 с 14.11.2002 по 28.02.2004 не засчитан в специальный медицинский стаж по Списку № 781 в календарном исчислении, так как должность ФИО1 в первичных приказах за указанный промежуток времени и в трудовой книжке «палатная медсестра отделения» не предусмотрена Списком № 781.

Также в решении ГУ УПФ указано, что период с 01.03.2004 по 13.03.2018 и с 16.03.2018 по 31.12.2018, подлежит зачету в специальный медицинский стаж ФИО1, по Списку № 781, в календарном исчислении, за исключением курсов повышения квалификации с 17.03.2008 по 17.04.2008 и с 01.04.2013 по 06.05.2013. Время курсов повышения квалификации не подлежит включению в специальный медицинский стаж, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002.

Кроме того, в решении отмечено, что период работы с 01.01.2019 по 26.06.2019 может быть засчитан в специальный медицинский стаж истца по Списку № 781, в календарном исчислении, при условии предоставления сведений персонифицированного учета.

Как указано в решении ГУ УПФ специальный медицинский стаж истца на соответствующих видах работ, подлежащий зачету составляет 14 лет 07 месяцев 23 дня, что менее 25 лет, в связи с чем заявительница не имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 27.12.2019 ( дата обращения в ГУ УПФ Ф в г. Гусь-Хрустальный), так как не выработала требуемый стаж на соответствующих видах работ (л.д. №).

Суд не может согласиться с данным решением ответчика, ввиду следующего.

В соответствии со Списком № 464 право на льготное пенсионное обеспечение имели работники здравоохранения - врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, производится как один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца.

Согласно Списку № 1066 право на льготное пенсионное обеспечение было установлено работникам здравоохранения занимающим должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная (или постовая)» в больницах всех типов, в том числе в городской, районной.

В соответствии с п. 2 Правил № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

В соответствии со Списком № 781 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются сотрудники, занимающие должности «медицинской сестры», «медицинской сестры палатной (постовой)» в больницах всех наименований.

Согласно п. 5 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением в частности случая, указанного в п.п. «а», из которого следует что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, являющейся Приложением № 3 к «Положению об оплате труда работников здравоохранения», утвержденному приказом Приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377 (далее Номенклатура № 377) в учреждениях здравоохранения были предусмотрены должности «медицинской сестры», «медицинской сестры палатной (постовой)».

Факт работы истца в периоды 17.07.1995 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 13.11.2002, с 14.11.2002 по 28.02.2004, в должностях и по профессии, предусмотренной Списками № № 464, 1066, №781, Номенклатурой № 377, кроме записей, имеющихся в трудовой книжке истца, подтверждается уточняющей справкой от 18.07.2019 № 232, предоставленной работодателем ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» из которой следует, что в спорные периоды истец работала в Уршельской больнице: в период с 17.07.1995 по 02.03.1996, в должности медицинской сестры в Здравпункте АО «Уршельский стеклозавод»; с 03.03.1996 по 31.01.1998, в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении; с 01.02.1998 по 02.08.1998, в должности медицинской сестры в Здравпункте АО «Уршельский стеклозавод»; с 03.08.1998 по 31.10.1998, в должности медицинской сестры в Здравпункте АО «Уршельский стеклозавод»; с 01.11.1998 по 28.02.2004 в должности медицинской сестры (палатной) в терапевтическом отделении.

Как указано в уточняющей справке 03.08.1998 Уршельская больница переименована в МУЗ «Уршельская больница», 14.05.2009 МУЗ «Уршельская больница» переименована в МУЗ «Уршельская районная больница», 16.01.2012 МУЗ «Уршельскя районная больница» переименована в ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» ( л.д. №).

Согласно уточняющих справок к перечню рабочих мест, профессий и должностей, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение за отчетный период с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2003 по 31.12.2003, с01.01.2004 по 31.12.2004, сведений персонифицированного учета (выписка из ИЛС застрахованного лица ФИО1, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 17.12.1997), сведения о периодах работы ФИО1 в Уршельской больнице (МУЗ «Уршельская больница», МУЗ «Уршельская районная больница») с 01.01.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 31.12.1998, с 01.01.1999 по 28.02.1999, 01.03.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 30.06.2000, с 01.07.2000 по 31.12.2000, с 01.01.2011 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2004 сданы с кодом занятости в особых условиях труда (28-СМ, ЗП81СМ) ( л.д. №).

Как следует из карточек-справок за 1995, 1996 истец была принята на работу и осуществляла медицинскую деятельность в Здравпункте Уршельской больницы на должности медицинской сестры. Согласно карточек-справок за 1997,1998,1999, 2000,2001,2002,2003,2004 истец осуществляла медицинскую деятельность на должности медицинской сестры в терапевтическом отделении Уршельской больницы ( л.д. №).

Штатными расписаниями Уршельской больницы (МУЗ «Уршельская больница», МУЗ «Уршельская районная больница») на 1998-1994 годы в терапевтическом отделении предусмотрены должности палатной медсестры, медицинской сестры (палатной), медицинской сестры палатной (постовой) (л.д. №).

В письме Минздрава РФ от 17.05.2002 года № 2510/4920-02-32 «О досрочных трудовых пенсиях» указано, что в соответствии с требованиями Минтруда России, предъявляемыми к процедуре установления тождественности (письмо Минтруда России от 12.07.2000 № 4952-ЮЛ), органу управления здравоохранением субъекта Российской Федерации необходимо представить в Минздрав России ходатайство об установлении тождественности наименований должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, применявшихся до введения в действие Списков, наименованиям должностей врачей и средних медицинских работников, учреждений здравоохранения и их структурных подразделений, предусмотренным в Списках, утвержденных Постановлением Правительства № 1066 (в редакции Постановления № 130) и Постановлением Совмина РСФСР № 464.Вместе с тем тождественность не устанавливается, если переименование было произведено в произвольном порядке, т.е. на основании решений администрации органов (или учреждений) субъектов Российской Федерации, а также в случаях произвольного или ошибочного изменения наименований должностей или структурных подразделений (например, вместо «медицинская сестра по массажу» - «массажистка»; вместо «офтальмологическое отделение» - «глазное отделение»).При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о произвольном изменении работодателями наименования должности истца на «медицинская сестра здравпункта АО «Уршельский стеклозавод», «медсестра терапевтического отделения» «Медсестра терапевтического отделения (палатная)» «палатная медсестра отделения», причем установление тождественности наименования указанных должностей должностям, предусмотренным Списком № 781 в данном случае не требуется. Некорректная запись наименования должности в приказах работодателя, трудовой книжки истца, в частности перестановка слов в наименовании должности, указание в наименовании должности вида отделения, структурного подразделения, наименования здравпункта, в которых работала ФИО1, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав истца.

Как указано в решении ГУ УПФ, в представленных документах отсутствует сведения о типе здравпункта, в котором работала ФИО1, вместе с тем, согласно Штатного расписания Уршельской больницы на 1998 год в структуру больницы входил Здравпункт АО «Уршельский стеклозавод» ( без указания его типа), в то время как в соответствии с приказом Минздрава СССР от 23 октября 1978 года № 1000 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» в Номенклатуре учреждений здравоохранения было предусмотрено 2 типа здравпунктов: врачебные и фельдшерские. Отличие их состоит в наличии в штатном расписании здравпунктов врачей и фельдшеров, в первом случае, или только фельдшеров или других средних медицинских работников, во втором случае.

Как следует из штатного расписания на 1998 год, в штатном расписании Здравпункта предусмотрены 5,5 ставки среднего медицинского персонала, в том числе 4,5 ставки фельдшера, ставок врачей в штате Здравпункта штатным расписанием не предусмотрено, что позволяет сделать вывод о том, что Здравпункт АО «Уршельского стеклозавода» Уршельской больницы имел тип фельдшерского (л.д. 54).

Отсутствие в наименовании больницы, в которой работала истец, указания на ее специализацию при применении Списка № 1066 определяющего значения в рассматриваемом случае не имеет, поскольку указанным Списком предусмотрено что право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники больниц, в том числе районной больницы, а как следует из представленных в материалы дела штатных расписаний МУЗ «Уршельскя больница» на 1999-2002 годы, они согласованы с Гусь-Хрустальной Центральной районной больницей.

Указание в решении ГУ УПФ на то что Уршельская больница до 02.06.1998 являлась структурным подразделением Гусь-Хрустальной ЦРБ, также не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов работы истца в специальный медицинский стаж по Списку № 464, поскольку в соответствии с п. 1 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 мая 2001 г. N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в периоды работы истца с 17.07.1995 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 13.11.2002, с 14.11.2002 по 28.02.2004 истец работала в должностях и в учреждениях, предусмотренных Списками № 464, 1066, 781, Номенклатурой № 377, а следовательно указанные периоды работы подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Как указано в решении ГУ УПФ Населенный пункт Уршельский согласно Справочнику от 1986 «Владимирская область. Административно-территориальное деление» относился к рабочим поселкам.

В соответствии с Законом Владимирской области от 25.05.2005 № 69-ОЗ «О наделении Гусь-Хрустального района и муниципальных образований, входящих в его состав, соответствующим статусом муниципальных образований и установлении их границ» получил статус сельского поселения.

В связи с изложенным, в соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР № 464 от 06.09.1991, периоды работы истца с 17.07.1995 по 02.03.1996, с 03.03.1996 по 31.01.1998, с 01.02.1998 по 31.10.1998, с 01.11.1998 по 31.10.1999, подлежат включению в специальный медицинский стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и три месяца (4 года 03 месяца 17 дней х1,25 (1,3)=5 лет 04 месяца 13 дней)

Периоды работы с 01.11.1999 по 13.11.2002 и с 14.11.2002 по 28.02.2004 (4 года 03 месяца 28 дней) подлежат включению в специальный медицинский стаж истца в календарном исчислении, поскольку Правилами № 1066 и № 781 льготный порядок исчисления периодов работы, проходивших лишь в сельской местности, не предусмотрен.

Также подлежат удовлетворению и требования истца о включении в ее специальный медицинский стаж времени, в течение которого она находилась на курсах повышения квалификации, с 17.03.2008 по 17.04.2008 и с 01.04.2013 по 06.05.2013, в период ее работы в МУЗ «Уршельская районная больница» (ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница») в должностях медицинская сестра палатная (постовая) в терапевтическом отделении, медицинская сестра палатная в терапевтическом отделении, поскольку постановление Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года не содержит прямого запрета на включение курсов повышения квалификации в специальный стаж.

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

При направлении работника работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 187 ТК РФ).

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323 – ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (ранее эта норма была предусмотрена статьей 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан) право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, и имеющие сертификат специалиста. При этом наличие у сотрудников сертификатов и повышение ими квалификации не реже, чем 1 раз в 5 лет, являлось, наряду с другими требованиями, обязательным условием получения организацией лицензии на осуществление медицинской деятельности (Положение о лицензировании медицинской деятельности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 22. 01.2007 № 30).

Как следует из представленных приказов № 27 от 01.04.2013, № 52-07 от 17.03.2017, выписки из приказа ГОУ СПО ВО «Владимирский базовый медицинский колледж» № 33 от 17.03.2008 истец направлялась на курсы повышения квалификации с 01.04.2013 по 06.05.2013 и с 17.03.2008 по 17.04.2008 по распоряжению работодателя ( л.д. №). Согласно справки № 325 от 03.07.2020, выданной главным врачом ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» за время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата (л.д. №).

Факт прохождения истцом курсов повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждается свидетельствами о повышении квалификации выданными ГОУ СПО ВО «Владимирский базовый медицинский колледж»: р. № 1422, от 2008 года, р. № 1772 от 2013 года, о том что истец с 17.03.2008 по 17.04.2008 и с 01.04.2013 по 06.05.2013 повышала квалификацию по программе дополнительного профессионального образования «сестринское дело» ( л.д. №).

Периоды работы истца с 01.03.2004 по 13.03.2018 и с 16.03.2018 по 31.12.2018 (за исключением курсов повышения квалификации), как указано в решении ГУ УПФ, включены в специальный медицинский стаж истца по Списку № 781 в календарном исчислении на основании трудовой книжки, уточняющей справки № 232 от 18.07.2019 и сведений персонифицированного учета.

С учетом изложенного, время нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.03.2008 по 17.04.2008 и с 01.04.2013 по 06.05.2013, (2 месяца 07 дней), в период работы в «МУЗ «Уршельская районная больница» (ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница»), в должностях медицинской сестры палатной (постовой) в терапевтическом отделении, медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении, подлежит включению в специальный медицинский стаж истца в календарном исчислении.

Также истцом заявлены требования о включении в специальный медицинский стаж периодов ее работы в ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница» с 01.01.2019 по 26.06.2019.

Как указано в решении ГУ УПФ данный период может быть засчитан в специальный стаж по Списку № 781 в календарном исчислении при условии предоставления сведений персонифицированного учета.

Поскольку согласно представленных в материалы дела уточняющей справки к перечню рабочих мест, профессий и должностей, имеющих право на ЛПО выданной на имя ФИО1 ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница», выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, по периоду с 01.01.2019 по 26.06.2019, ФИО1 работала в особых условиях труда, сведения персонифицированного учета сданы с кодом занятости (27-СМ), указанный период, в размере 5 месяцев 26 дней, подлежит включению в специальный медицинский стаж истца по Списку № 781 в календарном исчислении.

На основании изложенного, учитывая, что суммарный специальный медицинский стаж истца ФИО1 на дату возникновения права, на 26.06.2019, составлял более необходимых 25 лет (10.04.14 + 14.07.23), суд считает возможным обязать ГУ УПФ РФ в г. Гусь-Хрустальный, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, с 27 декабря 2019 года (с даты обращения).

Таким образом, поскольку основные требования о включении периодов работы в специальный страховой стаж истца и назначении досрочной страховой пенсии, суд признает обоснованными, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальный Владимирской области удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Гусь-Хрустальном Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 27 декабря 2019 года, включив в ее специальный страховой стаж следующие периоды работы (деятельности) в Уршельской больнице (МУЗ «Уршельская больница», МУЗ «Уршельская районная больница», МБУЗ «Уршельская районная больница», ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница»):

в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год три месяца - с 17.07.1995 по 02.03.1996 в должности медицинская сестра здравпункта АО «Уршельский стеклозавод», с 03.03.1996 по 31.01.1998 –в должности медсестра терапевтического отделения, с 01.02.1998 по 31.10.1998- в должности медсестра здравпункта АО «Уршельский стеклозавод», с 01.11.1998 по 31.10.1999- в должности медсестра терапевтического отделения (палатная);

в календарном исчислении - с 01.11.1999 по 13.11.2002 в должности медицинская сестра терапевтического отделения (палатная), с 14.11.2002 по 28.02.2004 – в должности медсестра терапевтического отделения (палатная), с 01.01.2019 по 26.06.2019 – в должности медицинской сестры палатной в паллиативном отделении;

время нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.03.2008 по 17.04.2008, с 01.04.2013 по 06.05.2013, в период работы в МУЗ «Уршельская больница» (ГБУЗ ВО «Уршельская районная больница»), в должности медицинской сестры палатной (постовой) в терапевтическом отделении, медицинской сестры палатной в терапевтическом отделении – в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд, через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Романова

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2020 года.