Решение № 2А-1035/2020 2А-1035/2020~М-1017/2020 М-1017/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-1035/2020

№2а-1035/2020 07RS0004-01-2020-002784-57


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г.Чегем 14 октября 2020г.

Чегемский районный суд КБР в составе:председательствующего Дорохина А.В.

при секретаре Пшуноковой М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к местной администрации с.п. Нартан Чегемского района и главе администрации с.п. Нартан Чегемского района ФИО2 о признании незаконным отказа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ. № и возложении соответствующей обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации с.п. Нартан Чегемского района и главе администрации с.п. Нартан Чегемского района ФИО2 о признании незаконным отказа, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: с.<адрес>, земли администрации, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты>.м.

Мотивирован административный иск тем, что у ФИО1 на праве аренды находится земельный участок, с кадастровым номером № расположенный по адресу: с.<адрес>, земли администрации, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты>.м. На данном земельном участке расположен объект недвижимости: нежилое здание для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, общей площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером № регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ

Данный объект недвижимости прошел государственную регистрацию и внесен в ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился к ответчику с заявлением о выкупе земельного участка без проведения торгов.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с обоснованием, что, в том числе, земельный участок арендатором используется не по назначению.

Административный истец считает действия административного ответчика по отказу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым № незаконными и необоснованными, нарушающими его права, поскольку в силу ст.39.20 ЗК РФ ему принадлежит исключительное право на приобретение спорного земельного участка в собственность.

В судебное заседание административный истец ФИО1 будучи извещенным надлежащим образом, не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители административных ответчиков -администрации с.п. Нартан Чегемского района КБР а также главы администрации, также в судебное заседание не явились, главой администрации с.п. Нартан в суд представлено возражение на административный иск с просьбой отказать в его удовлетворении.

Суд в соответствии ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 39.3 ЗК РФ, в случае, если на земельных участках находятся здания и сооружения, принадлежащие гражданам, их выкуп производится без проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение участков в собственность имеют граждане, которые являются собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года (в ред. от 18.07.11) №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией с.п. Нартан Чегемского района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>.м. из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования: выпас скота.

Срок аренды: ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию с.п. Нартан с заявлением о выкупе указанного земельного участка. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация с.п. Нартан отказала в выкупе земельного участка, сославшись на то, что земельный участок используется арендодателем не в соответствии с видом разрешенного использования.

В силу пункта 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ, одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства (статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации), обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, возникновение исключительного права на приобретение земельного участка зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Данных о том, что административный истец использует предоставленный в аренду земельный участок не по назначению, ответчиком в суд не представлено.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статья 39.16 ЗК РФ имеет исчерпывающий перечень случаев отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов, однако такое основание как "срок аренды менее трех лет" в данной статье отсутствует, что свидетельствует о незаконности отказа.

Соответственно, оснований для невозможности заключения договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка не имеется, поскольку в силу норм действующего земельного законодательства право выкупа земельного участка может ограничиваться изъятием его из оборота, либо ограничением в обороте, резервации для государственных (муниципальных) нужд.

Соответственно, отказ ответчика является незаконным.

Статья 1 ГК РФ указывает на необходимость в гражданских правоотношениях согласия сторон и свободу, как при вступлении в эти отношения, так и при установлении своих прав и обязанностей на основании договора и в своем интересе.

Согласно статье 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 4 статьи 445 ГК РФ, в случае если сторона, для которой в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 176, 178, 179, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение администрации с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: с.<адрес>, земли администрации, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м.

Возложить на администрацию с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР обязанность заключить с ФИО1 договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: с.<адрес>, земли администрации, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м., в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.10.2019г.

Председательствующий - подпись

Копия верна: Судья Чегемского

райсуда ФИО3 Дорохин