Решение № 12-247/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 12-247/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Братск

25 августа 2017 года судья Братского городского суда Иркутской области Артёмова Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении № 12-247/2017 по жалобе ФИО1 на постановление №795 Центральной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав МО г. Братска Иркутской области от 28.06.2017 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №795 Центральной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования г. Братска от 28.06.2017 ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит суд отменить постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указала, что результаты освидетельствования ее сына нельзя считать доказательствами, так как они получены с нарушением закона, сына освидетельствование без ее присутствия и согласия. Для квалификации правонарушения необходимо определить, в чем конкретно выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение родителем или иным законным представителем своих обязанностей, а также установить период времени, свидетельствующий о систематичности неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей, а также то, каким образом ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей родителями отражается на положении ребенка.

При рассмотрении дела ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнений не имела.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Так, коллегиальным органом в обжалуемом постановлении об административном правонарушении установлено, что, 27.05.2017 в 23 часа 10 минут по адресу: <...> каб. 10 выявлено, что ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию (защите прав) сына Ж.А., который 27.05.2017 находясь по адресу: <адрес> употреблял спиртное, а именно вино, несовершеннолетний был освидетельствован в НД г. Братска где ему был поставлен диагноз «Алкогольное опьянение». Таким образом, отсутствие надлежащего контроля со стороны ФИО1 послужило фактором, повлиявшим на антиобщественное поведение несовершеннолетнего.

Указанные обстоятельства установлены на основании протокола об административном правонарушении АД № 706507 от 27.05.2017.

Статьей 63 Семейного кодекса РФ установлены права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей. Частью 1 ст. 63 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с требованиями ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Мотивированность постановления, решения по делу об административном правонарушении предполагает наличие в нем описания события, ставшего основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, анализа и оценки доказательств, положенных в основу вывода о виновности либо невиновности лица, в отношении которого ведется производство, выводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения либо выводов о наличии оснований для прекращения производства, ссылки на нормы закона, примененные при разрешении дела, описание и анализ иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, а также причин и условий для совершения административного правонарушения.

Данные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 коллегиальным органом не выполнены, поскольку сам факт того, что Ж.А. 27.05.2017 находясь по адресу: <адрес> употреблял спиртное, а именно вино, несовершеннолетний был освидетельствован в НД г. Братска где ему был поставлен диагноз «Алкогольное опьянение», не указывает на ненадлежащее исполнение родительских обязанностей ФИО1 по воспитанию (защите прав и законных интересов) ребенка.

Из материалов дела не следует, что ФИО1 совершает действия, которые свидетельствовали о том, что она, как родитель, способствовала употреблению несовершеннолетним спиртного.

Кроме того, из постановления Центральной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования г. Братска от 28.06.2017 не усматривается, какие именно обязанности родителя ФИО1 не исполнила или ненадлежаще исполнила.

Тем самым, достоверно установить, в чем выражено ненадлежащее исполнение родительских обязанностей ФИО1 по воспитанию (защите прав и законных интересов) ребенка, не представляется возможным.

Допущенная неполнота материалов не позволила всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело и принять законное и обоснованное решение, выводы которого не содержали сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление Центральной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования г. Братска от 28.06.2017 о назначении ФИО1 административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу удовлетворить.

Постановление №795 Центральной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования г. Братска от 28.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии.

Судья: Ю.Н. Артёмова