Постановление № 5-22/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-22/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Нестеров 21 октября 2020 года

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Янча С. А., рассмотрев материал, поступивший из отделения ГИБДД МО МВД России «Гусевский» в отношении и.о. начальника муниципального унитарного предприятия ЖКХ «Мастер» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

У С Т А Н О В И Л:

02 сентября 2020 года в отношении и.о. директора МУП ЖКХ «Мастер» Чистопрудненского сельского поселения ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении 39 ГС № по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившемся в том, что она, являясь должностным лицом ответственным за производство работ по устранению утечки, на ул. Заречной, д. 20, в пос. Калинино Нестеровского района 24.08.2020 в 09.00, в нарушение требований п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017, не соблюдала требования по обеспечению безопасности дорожного движения - не были выставлены временные дорожные знаки о производстве работ.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, инспектор БДД ГИБДД МО МВД России «Гусевский», составивший протокол об административном правонарушении, не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещены надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В суде установлено, что в период с 16.08.2020 по 26.08.2020 на ул. Заречной в пос. Калинино Нестеровского района (ориентир - дом № 20) проводились работы по устранению утечки водопровода, в ходе которых производилось вскрытие грунта, в том числе на проезжей части улицы, при этом дорожные знаки о производстве дорог выставлены не были, место работ не огорожено.

Из материалов дела об административном правонарушении следует. что ФИО1 исполняет обязанности директора МУП ЖКХ «Мастер» с 06.12.2013 на основании распоряжений главы администрации МО «Чистопрудненское сельское поселение» № 51 от 06.12.2013, исходя из её должностных обязанностей выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, данное юридическое лицо проводило устранение утечки в <...>, о чем свидетельствует акт о приеме выполненных работ № 23 от 26.08.2020, а следовательно она является надлежащим должностным лицом, ответственным за производство ремонтных работ.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в полицию.

Согласно ст. 3 Закона N 196-ФЗ приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктами 1, 2 ст. 11 Закона N 196-ФЗ определено, что проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям технических регламентов и других нормативных документов устанавливается заключением уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти или уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности. Ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ.

Согласно п. п. 13, 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации. Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Согласно «ГОСТа Р 58350-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения» при производстве долгосрочных работ на дороге (на срок более 1 суток) должны быть выставлены соответствующие временные дорожные знаки в соответствии со схемой организации дорожного движения на данном участке дороги.

Пунктом 4.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" установлено, что до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

Указанные требования закона выполнены не были, дорожные знаки выставлены не были.

Установленные обстоятельства подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02.09.2020 39 ГС №; актом выявленных недостатков в эксплутационном состоянии автомобильной дороги от 24.08.2020 и фототаблицой к нему.

Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, считаю, что отсутствуют основания сомневаться в их достоверности, допустимости и относимости.

Таким образом, факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и её виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Действия ФИО1, выразившиеся в производстве дорожных работ без установки временных дорожных знаков об этом подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа на должностное лицо в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

Протокол об административном правонарушении оформлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных процессуальных нарушений при его составлении не допущено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 считаю фактическое признание ею своей вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания ФИО1 учитывается характер совершённого ею административного правонарушения, личность виновной, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считаю возможным назначить ФИО1 минимально возможное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Оснований для применения в отношении ФИО1 при назначении наказания положений ст. 2.9 КоАП РФ (об освобождении от административной ответственности в силу малозначительности), исходя из установленных по делу обстоятельств, не усматриваю.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - и.о. директора МУП ЖКХ «Мастер» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты получателя административного штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Гусевский»)

ИНН <***>

КПП 390201001

р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области

КБК 18811601123010001140

БИК 042748001

УИН 18810439202110002755

Наименование платежа: штраф (ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ) Протокол 39 ГС № от 02.08.2020

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Нестеровский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 21 октября 2020 года.

Судья Янча С. А.