Решение № 12-758/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 12-758/2024

Дело № 12-758/2024

УИД 76RS0023-01-2024-002931-22


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 декабря 2024 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Парфёнов Д.В.,

при секретаре Салтыкове Д.М.,

с участием представителя ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО4 на постановление контролер-ревизора ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением контролер-ревизора ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», ФИО4 назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно постановления ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 15 часов 47 минут по адресу: ОП «Комсомольская площадь» ул.Носкова, д.23, в транспортном средстве, государственный регистрационный знак <***>, бортовой номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, маршрут НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с приказом департамента транспорта Ярославской области от 06.12.2022 № 109 «Об установлении муниципальных маршрутов регулярных перевозок», пассажир ФИО4 не подтвердила оплату проезда в нарушение требований п. 3 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 25.08.2021 №571-п, чем совершила административное правонарушение.

Решением начальника контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО3 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановление контролер-ревизора ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА оставлено без изменения, а жалоба ФИО4 без удовлетворения.

ФИО4 обжаловала постановление и в жалобе указала, что при посадке вместе с другими пассажирами, не имея возможности произвести оплату сразу, Репашевская прошла в глубь салона автобуса, намереваясь произвести оплату по мере возможности. В постановление неверно указана ее фамилия. Просила постановление отменить.

ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО1 просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление оставить без изменения.

Выслушав представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что постановление подлежит отмене.

В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях» (в ред. Закона Ярославской области от 27.07.2023 №51-з), неподтверждение пассажиром в порядке, установленном нормативным правовым актом Ярославской области, оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, предусмотренных федеральным законодательством, а также неподтверждение пассажиром в указанном порядке права на бесплатный проезд или льготный проезд при проезде по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском и пригородном сообщении, полномочия по установлению которых перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также при проезде по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, установленным в границах муниципальных образований, полномочия органов местного самоуправления по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом которых отнесены в порядке перераспределения к полномочиям органов государственной власти - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей.

Согласно п.п. 3, 3.1 Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 25.08.2021 № 571-п «Об утверждении порядков подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади и проверки подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Ярославской области» (в ред. Постановления Правительства Ярославской области от 13.03.2024 N 289-п) заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади. Наличие указанных документов является подтверждением оплаты проезда пассажира, провоза багажа и ручной клади соответственно. Пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, путем предъявления билета на бумажном носителе, электронного билета, копии электронного билета на бумажном носителе или в виде изображения на экране мобильного устройства. Оплата проезда производится при входе в транспортное средство.

Согласно п. 8 Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 25.08.2021 № 571-п «Об утверждении порядков подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади и проверки подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Ярославской области» безбилетным (не подтвердившим оплату перевозки) является лицо, предъявившее билет без регистрации поездки, если такая регистрация является обязательной.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Из материалов дела следует, что Репашевская ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА совершала поездку в маршрутном автобусе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, имея студенческий проездной билет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который был ею пополнен ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается справкой по операции ПАО Сбербанк и кассовым чеком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

В нарушение положений ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания не содержит ссылки на нормативные акты, содержащие требование об обязательности регистрации проездного билета.

По смыслу закона место совершения административного правонарушения должно быть уточнено до степени, позволяющей определить не только муниципальное образование в пределах субъекта Российской Федерации, но и другие административно-территориальные единицы в границах муниципального образования (улицу либо участок местности с адресной привязкой), где совершались действия либо допускалось бездействие, образующие объективную сторону состава вменяемого правонарушения.

Установлено, что при указании в постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА места совершения административного правонарушения не указан соответствующий населенный пункт.

Также установлено, что в резолютивной части постановления имеется указание на признание виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях» и назначении административного наказания ФИО4.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административной правонарушении выносится решение об оставлении жалобы без изменения, об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого выносится постановление, об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии, хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что решением начальника контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО3 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обжалуемое постановление, несмотря на наличие вышеуказанных существенных нарушений требований КоАП РФ, оставлено без изменения.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ при вынесении постановления и решения являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых актов.

При данных обстоятельствах постановление и решение вышестоящего должностного лица подлежат отмене. Также согласно положений ст. 4.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Иные доводы жалобы отдельной оценке не подлежат, так как в сложившейся ситуации самостоятельного правового значения не имеют и на исход дела повлиять не способны.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление контролер-ревизора ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО2 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. № 100-з «Об административных правонарушениях», и решение начальника контрольно-ревизорской службы ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» ФИО3 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в отношении ФИО4 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Парфёнов