Решение № 2-380/2019 2-380/2019(2-6155/2018;)~М-5704/2018 2-6155/2018 М-5704/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-380/2019

Дело № 2-380/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 г. г. Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Донских Н.В.,

при секретаре Смахтиной И.Э.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> –

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском (впоследствии уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в стаж, дающий такое право периодов осуществления соответствующей деятельности в учреждениях здравоохранения.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что дата обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно пункту 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от дата отказано в назначении такой пенсии. Ответчик в решении об отказе в досрочном назначении пенсии ссылается разделы Списка должностей и учреждений «Наименование должностей» и «Наименовании учреждений», — утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от дата №, в связи, с чем отказал во включении в стаж лечебной деятельности следующие периоды работы: с дата по дата в должности медицинской сестры Рогатобалковской общеобразовательной средней школы, с дата по дата в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес> участковой больницы Петровского ТМО, с дата по дата в должности медицинской сестры процедурного кабинета эндоскопического отделения ЗАО «Краевая клиническая диагностический центр» <адрес>, с дата по 01.07.202015 г., с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры процедурного кабинета, медицинской сестры процедурной эндоскопического отделения АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр». Период работы в эндоскопических отделения ЗАО «ККДЦ» и АНМО «СКККДЦ» должен быть засчитан как год и шесть месяцев, поскольку <адрес>вой клинический диагностический центр вне зависимости от его статуса и организационно-правовой формы всегда занимался осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Согласно перечню хирургических отделений, содержащемуся в п. 3.3.5.1 Приказа Минздрава России от дата № эндоскопическое отделение относится к числу хирургических. За все периоды работы в <адрес>вом диагностическом центре фактически выполняла в режиме полного рабочего дня обязанности процедурной медицинской сестры, принимала участие в плановых и экстренных эндоскопических операциях. Просит суд признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ и включить в стаж лечебной деятельности периоды работы: в календарном исчислении (Один год работы за один год и три месяца): с дата по дата в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес> участковой больницы Петровского ТМО; В льготном исчислении (Один год работы как год и шесть месяцев): с дата по дата в должности медицинской сестры процедурного кабинета эндоскопического отделения ЗАО «Краевая клиническая диагностический центр» <адрес>, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры процедурного кабинета, медицинской сестры процедурной эндоскопического отделения АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным обстоятельствам в иске. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ – УПФ РФ по <адрес> СК по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 отказано в досрочном пенсионном обеспечении, поскольку истец не имеет достаточного трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ст. 7 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой, согласно ст.39 Конституции РФ, устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма предусмотрена п. 20 ч.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которой, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено материалами дела: Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> от 31.07.2018г. № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ составляет 0 лет 10 месяцев 1 день, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Не включены периоды работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по правилам п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ:

с дата по дата в должности медицинской сестры Рогатобалковской общеобразовательной средней школы, так как Разделом «Наименование учреждений» Списка № общеобразовательные школы не предусмотрены;

с дата по дата в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес> участковой больницы Петровского ТМО, так как Разделом «Наименование должностей» Перечня № должность заведующего фельдшерским пунктом не предусмотрена, а также нет подтверждений осуществления медицинской деятельности;

с дата по дата в должности медицинской сестры процедурного кабинета эндоскопического отделения ЗАО «Краевая клиническая диагностический центр» <адрес>, так как Разделом «Наименование учреждений» Списка № предусмотрены определенные наименования учреждения с другой организационной формой образования;

с дата по 01.07.202015 г., с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры процедурного кабинета, медицинской сестры процедурной эндоскопического отделения АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр».

С данным Решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> суд не может согласиться.

Согласно сведениям трудовой книжки АТ –VII № ФИО1 01.03.1997г. принята на 0,5 ставки медсестры стоматологического кабинета Рогатобалковской участковой больницы (приказ № от 03.03.1997г.);

01.11.1997г. уволена по собственному желанию (приказ № от 03.11.1997г.);

01.11.1997г. принята медсестрой в Рогатобалковскую среднюю школу (приказ № от 30.10.1997г.);

20.03.1998г. уволена по собственному желанию (приказ № от 20.03.1998г.);

24.03.1998г. принята на должность заведующей фельдшерским пунктом <адрес> УБ (приказ № от 24.03.1998г.);24.07.2000г. Петровское территориальное медицинское объединение переименовано в ГУ Петровскую центральную районную больницу на основании постановления главы Петровской администрации <адрес> от 24.07.2000г. №;

17.12.2001г. уволена по собственному желанию (приказ № от 17.12.2001г.);

27.05.2002г. принята на должность медсестры процедурного кабинета в отделение эндоскопии ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» (приказ №-а от 27.05.2002г.);

07.03.2005г. переведена на должность медицинской сестры процедурной эндоскопического отделения ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» (приказ №к от 07.03.2005г.).

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже.

Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.

Справка ГБУЗ «<адрес> больница» № от 08.08.2017г. подтверждает, что ФИО1 работала в Петровском территориальном медицинском объединении в должности медсестры стоматологического кабинета Рогатобалковской участковой больницы с дата по 01.11.1997г., в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес> участковой больницы с дата по 17.12.2001г.

Согласно справке № от 01.08.2017г. ФИО1 работала в Рогатобалковской общеобразовательной средней школе в должности медсестры с дата по 20.03.1998г. Школа находится в <адрес> и относится к сельской местности.

Согласно уточняющей справке от 10.01.2019г. №, ФИО1 принята переводом на должность медицинской сестры процедурной эндоскопического отделения Автономной некоммерческой медицинской организации «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр» с дата, где продолжает работать в занимаемой должности по настоящее время. Стаж работы с дата по 31.12.2011г. подтвержден архивными справками №,452 от 19.04.2018г.

Назначение пенсий, предусмотренных п. 1 ст. 27 Федерального Закона № «О трудовых пенсиях в РФ» осуществляется согласно Спискам соответствующих работ, профессий и учреждений. Указанная норма не является самостоятельной, а действует в системной связи с п.2 ст. 27 названного Федерального закона, согласно которой законодатель делегировал право Правительству РФ утверждать Списки и Правила, регулирующие вопросы досрочного пенсионного обеспечения.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением деятельности в соответствующих должностях и учреждениях (структурных подразделениях), а не только с определенным видом деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно наименованию должностей Списка № предусмотрена должность среднего медицинского персонала «медицинская сестра», а также заведующий фельдшерским пунктом.

Подпунктом а п. 5 Правил № предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Таким образом, работа истца в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес> участковой больницы Петровского ТМО с 24.03.1998г. по 17.12.2001г. включается в стаж лечебной деятельности один год работы за один год и три месяца.

Списком № 781 предусмотрена возможность включения в стаж лечебной деятельности периоды работы в должностях, предусмотренных Списком № 781 только в учреждениях здравоохранения.

Разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены наименования учреждений «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения».

Пунктом 2 раздела «Наименование должностей» Перечня № 781 предусмотрена должность среднего медицинского персонала «медицинская сестра».

Согласно информационному письму от 19.07.2018г. № 01-01/216, ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» организован как государственное учреждение, основным видом деятельности является оказание медицинской помощи гражданам РФ в соответствии с лицензированными видами медицинской деятельности; оказание медицинской помощи гражданам РФ в рамках добровольного медицинского страхования.

В соответствии с п.4 Правил № 781 при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, начиная с 01.11.1999г., засчитываются периоды работы при условии выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).

Как следует из Перечня № 781, работа в отделении хирургического профиля стационаров учреждений - эндоскопическом в должности медицинской сестры, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Таким образом, работа ФИО1 в должности медицинской сестры эндоскопического отделения ЗАО «Краевой клинический диагностический центр» <адрес> с 27.05.2002г. по 06.03.2005г., с дата по 01.07.2015г., с дата по 22.09.2016г., с дата по 01.10.2018г. засчитывается в стаж работы как один год шесть месяцев.

Сроки назначения пенсии определены в ст. 19 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица обратилась в ГУ УПФ РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости дата, при этом датой возникновения права согласно материалов дела следует считать дата. Таким образом, суд считает, что пенсия истице должна быть назначена с дата.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании выше изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по <адрес> края о назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ.

Включить в стаж лечебной деятельности ФИО1 периоды работы: в календарном исчислении (один год работы за один год и три месяца): с дата по дата в должности заведующей фельдшерским пунктом <адрес> участковой больницы Петровского ТМО;

В льготном исчислении (Один год работы как год и шесть месяцев): с дата по дата в должности медицинской сестры процедурного кабинета эндоскопического отделения ЗАО «Краевая клиническая диагностический центр» <адрес>,

с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата в должности медицинской сестры процедурного кабинета, медицинской сестры процедурной эндоскопического отделения АНМО «<адрес>вой клинический консультативно-диагностический центр».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.10.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Донских