Решение № 2А-4034/2019 2А-4034/2019~М-3135/2019 М-3135/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2А-4034/2019

Дело № 2а-4034/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Дацик Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Яшиной ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив требования, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации, признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности, обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование иска указала, что является собственником части жилого дома – квартиры площадью 19,5 кв.м. по адресу: <адрес>

27 марта 2019 года Администрацией г.о.Лосино-Петровский за № было вынесено постановление о предоставлении истцу в собственность земельного участка площадью 947 кв.м. с кадастровым номером №.

11 апреля 2019 года истец сдала документы на государственную регистрацию права в отношении данного земельного участка.

23 апреля 2019 года получено уведомление о приостановлении государственной регистрации №, основанием указано: на спорном земельном участке расположена часть жилого дома, в то время как предоставление земельного участка под частью жилого дома в собственность бесплатно действующим законодательством не предусмотрено.

Впоследствии регистрирующим органом было принято решение об отказе в государственной регистрации № от 23 июля 2019 года.

С данными решениями истец не согласна, полагает их незаконными и подлежащими отмене.

С учетом уточнений, просит суд признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области о приостановлении государственной регистрации от 23 апреля 2019 года № и решение Управления Росреестра по Московской области об отказе в государственной регистрации от 23 июля 2019 года № в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, обязать устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание административный истец не явилась, извещена, ее представитель, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации.

На основании положений ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец ФИО1 является собственником части жилого дома – квартиры общей площадью 19,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д.10).

Постановлением Администрации г.о.Лосино-Петровский № от 27 марта 2019 года ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 947 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д.9).

Указанное постановление в установленном законом порядке не отменялось, недействительным не признавалось, доказательств обратного суду не представлено.

11 апреля 2019 года административный истец обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Московской области с целью осуществления государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №

23 апреля 2019 года административным ответчиком принято решение № о приостановлении государственной регистрации права по следующим основаниям: согласно сведениям ЕГРН, на спорном земельном участке расположена часть жилого дома, принадлежащая ФИО1 на праве собственности. Предоставление земельного участка под частью жилого дома в собственность бесплатно действующим законодательством не предусмотрено (л.д.7-8).

23 июля 2019 года административным ответчиком принято решение № об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок (л.д.21-22).

Согласно положениям ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Статья 26 указанного Федерального закона содержит перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. В соответствии со ст.27 указанного Федерального закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.39.1 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Постановление Администрации г.о.Лосино-Петровский № от 27 марта 2019 года вынесено в пределах компетенции органа местного самоуправления, соответствует требованиям действующего законодательства.

Отказывая в государственной регистрации права, административный ответчик фактически оспаривает законность и обоснованность представленного акта органа местного самоуправления, что является недопустимым в силу действующего законодательства и в пределы компетенции регистрирующего органа не входит.

Таким образом, заявленные исковые требования суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск – удовлетворить.

Признать незаконными решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 23 апреля 2019 года № о приостановлении государственной регистрации и решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 23 июля 2019 года № об отказе в осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности Яшиной ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий:

Судья И.Ю. Кулагина