Решение № 12-377/2024 от 12 сентября 2024 г. по делу № 12-377/2024

№

УИД:26RS0№-41


РЕШЕНИЕ

<адрес> 13 сентября 2024 года

Судья Новоалександровского районного суда <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России «Новоалександровский» № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России «Новоалександровский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечен к административной ответственности и ему назначено наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указывая, что инспектор не в полной мере разобрался с обстановкой, не верно дал оценку в совокупности всей ситуации и тем самым не законно и не обоснованно привлек его к административной ответственности. Правила дорожного движения указанные в постановлении нарушены не были, в его действиях отсутствует инкриминируемый состав правонарушения, поскольку у него имелась и имеется информация подтверждающая законность оборудования автомобиля ТСУ. Управление МВД по <адрес> разъясняет, что установка ТСУ одобренного сертификатом соответствия таможенного союза вмешательством в конструкцию автомобиля не является, во избежание недоразумений в общении с представителями ГИБДД рекомендуется иметь в автомобиле сертификат соответствия на тягово-сцепное устройство (в автомобиле имелись все необходимые и подтверждающие документы), в том числе согласно информационному письму ГУ МВД РФ по обеспечению безопасности дорожного движения следует, что под внесением изменений в конструкцию ТС понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкций конкретного ТС составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска ТС и влияющие на безопасность движения, в случае если использование ТСУ предусмотрено конструкцией, что отражено в одобрении типа ТС или в руководстве по эксплуатации ТС, то его установка не будет являться внесением изменений в конструкцию ТС (у него имеется руководство инструкция по эксплуатации в отношении принадлежащего ТС, что подтверждает законность), в том числе согласно представленного сертификата соответствия, что соответствует требованиям нормативных документов, что также подтверждено свидетельством о приемке на транспортное средство, в том числе и приложение к сертификату соответствия, в том числе законность ТСУ подтверждена товарным чеком, накладной и актом.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы, дополнительно представил суду документы подтверждающие наличие сертификата установленного им на свое транспортное средство тягово-сцепного устройства, изготовленного ООО «Тавиалс» и установленного в сертифицированном установочном центре.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 12.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 2 - 7 настоящей статьи.

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 (далее Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее Основные положения). Запрещается движение при неисправности рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), не горящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада. При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми приложением к Основным положениям запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности.

В соответствии с пунктом 3 "Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностях должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения", утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.

Запрещается эксплуатация автомобилей, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению) (п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).

Согласно п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) Правил дорожного движения (далее - Перечень неисправностей), запрещается управление транспортным средством, в конструкцию которого внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ действует Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877. (далее - ТР №).

В указанном Техническом регламенте под "внесением изменений в конструкцию транспортного средства" понимается исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

Исходя из содержания вышеприведенных норм, любое изменение конструкции транспортного средства предполагает влияние на безопасность дорожного движения, и исключает эксплуатацию транспортного средства без прохождения в установленном порядке процедуры проверки безопасности. Процедура проверки безопасности конструкции транспортного средства после внесения изменений в его конструкцию определена пунктами 75 - 80 Технического регламента.

Согласно ТР № внесение изменений в конструкцию транспортного среда - это исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкций конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения.

Главой 4 раздела 5 ТР № предусмотрен порядок проведения проверки выполнения требований к транспортным средствам, находящимся в эксплуатации, в случае внесения изменений в их конструкцию. Пунктом 76 ТР № установлено, что объектами проверки являются транспортные средства, выпущенные в обращение и прошедшие государственную регистрацию, у которых изменены конструктивные параметры или компоненты (за исключением случаев указанных в пункте 77: при установке на транспортное средство компонентов, предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов, либо предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации; при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений).

Пунктом 79 главы 4 раздела 5 ТР № предусмотрено, что по результатам рассмотрения представленных документов территориальное подразделение органа государственного управления в сфере безопасности дорожного движения оформляет, регистрирует и выдает заявителю свидетельство о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности по форме, предусмотренной приложением N 18 к техническому регламенту, или отказывает в его выдаче с указанием причин.

Утверждение заявителя жалобы о том, что в рассматриваемом случае имеет место исключение, предусмотренное в пункте 77 ТР № в связи с установкой на транспортное средство компонентов, предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, опровергается материалами дела, из которых следует, что документация изготовителя компонентов, подтверждающая прохождение оценки соответствия в составе данного транспортного средства, отсутствует. Несмотря на то, что тягово-сцепное устройство было установлено сертифицированным исполнителем услуги, требования к безопасности транспортного средства нельзя считать соблюденными, поскольку сертификат на выполненные работы не заменяет собой оценку соответствия изготовителя компонентов, предназначенных для этого транспортного средства.

Кроме того, согласно приложения № к заключению об оценке типа транспортного средства № ОП RU E-RU.RU00.0000013, указанного на автомобиле LADA GRANTA 219070, модификация 219070 не указана, буксировка прицепа предусмотрена для модификаций 219040, 219140,219240, 219440 при условии оборудования транспортного средства сцепным устройством в соответствии с требованиями Правил ООН №

В связи с этим действия ФИО1, выразившиеся в управлении транспортным средством LADA GRANTA 219070, с установленными на нем не предусмотренной конструкцией автомобиля тягово-сцепного устройства, образуют в действиях последнего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие сертификата на установленное на автомобиле ТСУ, равно как и руководство по эксплуатации транспортного средства, не опровергают установленных по делу обстоятельств, поскольку доказательством того, что выявленное ДД.ММ.ГГГГ тягово-сцепное устройство было установлено заводом-изготовителем, не являются.

Ссылка заявителя на Технический регламент, утвержденный решением Комиссии таможенного союза основана на субъективном, неправильном толковании регламента применительно к правонарушению, допущенному ФИО1, в связи с чем является несостоятельной.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1108 уполномоченным органом Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Технического регламента в отношении колесных транспортных средств, находящихся в эксплуатации на территории Российской Федерации, является МВД России. Реализация данных полномочий осуществляется в рамках федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения (пункты 1, 3).

В соответствии с пунктом 11 Основных положений, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

В силу пункта 7.3 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090 «О Правилах дорожного движения», эксплуатация транспортного средства запрещена, если на нем установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзорность с места водителя.

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 17.05 управляя транспортным средством (место правонарушения «Новоалександровск - Кропоткин» нарушил п. 9.10 ПДД, а именно «совершил действия квалифицируемые по ч. 1 ст. 12.5 КРФ об АП, водитель ФИО1 управляя транспортным средством LADA GRANTА с прицепом на котором было установлено прицепное устройство не зарегистрированное в ГИБДД, тем самым отсутствует внесения в конструкцию без согласования с ГИБДД.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются: постановлением о наложении административного штрафа, фотоматериалами. Собранные доказательства, оценены в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 4 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Таким образом, с учетом вышеприведенных положений Технического регламента ФИО1 эксплуатировал автомобиль, к конструкцию которого были внесены изменения в конструкцию транспортного средства, а именно установлено прицепное устройство (тяговое сцепное устройство) без проведения проверки уполномоченным органом их влияния на безопасность дорожного движения, следовательно, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что он был привлечен к административной ответственности сотрудниками ДПС необоснованно, не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления. Основанием для привлечения к административной ответственности ФИО1 по ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ является нарушение, выразившееся в управлении транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена.

Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в процессуальных документах должностного лица ИДПС непосредственно выявившего нарушение требований пункта 2.1.2 ПДД РФ, призванного обеспечивать безопасность дорожного движения, в том числе, и его участников, оснований не имеется.

По факту выявленного нарушения, должностным лицом ГИБДД в порядке ч. 1 ст. 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о назначении ФИО1 административного наказания, которое отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка заявителя на ответ Управления МВД по <адрес> согласно которого, установка ТСУ одобренного сертификатом соответствия таможенного союза вмешательством в конструкцию автомобиля не является, является несостоятельной, поскольку сертификат соответствия противоречит Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877.

Таким образом, доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, и не свидетельствуют о его невиновности в совершении вмененного ему правонарушения.

Санкция ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере пятисот рублей назначено ФИО1 в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба ФИО1 не содержит иных доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

В соответствии п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы принимается решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России «Новоалександровский» № от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Новоалександровский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО2