Решение № 2-584/2019 2-584/2019~М-532/2019 М-532/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-584/2019

Дело № 2-584/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Стяжкиной О.В.

при секретаре Хрусловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 об устранении нарушений прав собственника земельного участка, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении ответчика произвести демонтаж гаража расположенного по адресу: <адрес> на расстоянии 2 метра 42 см., от жилого дома истца по адресу: <адрес>; привести забор, возведенный по границе земельных участков в соответствие с санитарными нормами и правилами, градостроительными нормативами путем демонтажа металлических листов; взыскать компенсацию морального вреда 10 000 руб., взыскать расходы по оплате услуг представителя 10 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины 300 руб., расходы за изготовление Выписки из ЕГРН 400 руб.

В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Ответчик на расстоянии 2 метра 42 см. от жилого дома истца начал строить гараж в нарушение пункта 4.13130.2013 Свода правил в соответствии с которыми противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными и сооружениями производственного, складского и технического назначения в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. Согласно указанных Свода правил жилой дом и строящийся гараж относится к пятой степени огнестойкости, противопожарное расстояние между данными зданиями и сооружениями должно составлять не менее 15 метров. Считает, что нарушение пожарной безопасности может привести к нарушению прав и законных интересов истца ввиду наличия реально существующей угрозы утраты или повреждения имущества, причинения вреда жизни или здоровью граждан. Кроме того, ответчик установил забор высотой 2 метра из сплошных листов железа, закрывающий свет попадающий в окно истца. Данный забор не соответствует требованиями СП 53.13330.2011, СП 30-102-99 в части не соблюдения его высоты и изготовления забора из сплошных листов металла (должен быть сетчатым или решетчатым). В связи с противоправными деяниями ответчика ухудшилось состояние здоровья, была вынуждена обратиться за медицинской помощью, в связи с чем причинен моральный вред.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца – адвокат Старченко О.И. исковые требования поддержали.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признала.

Допрошенный в качестве третьего лица начальник ОНД ФИО3 в судебном заседании пояснил, что по обращению ФИО1 проведен осмотр домовладений на соответствие пожарной безопасности. ФИО1 указывала, что гараж на земельном участке не соответствует требованиям пожарной безопасности. В ответе было дано разъяснение на соблюдение СП 4.131.30.2013 таблица 1. При застройке поселений, данные разрывы фактически не соблюдаются из-за размеров земельных участков. Жилой дом и гараж относятся к пятой степени огнестойкости, следовательно, согласно таблицы 1 расстояние должно быть составлять не менее 15 метров.

Допрошенная в качестве свидетеля начальник отдела архитектуры и градостроительства Управления строительства, инфрастурктуры и ЖКХ Карталинского муниципального района ФИО4 пояснила, что гараж расположен на земельном участке ответчика. Для данной постройки разрешение на строительство не требуется. Согласно Правил землепользования и застройки Карталинского городского поселения, расстояние всех построек должно быть не менее 1 метра от границы смежного земельного участка. Нарушений строительных и градостроительных норм и правил при его возведении не имеется.

Заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ФИО2 на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. На указанном земельном участке имеется жилой дом, право собственности зарегистрировано за ФИО2, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные земельные участки являются смежными, спора по границе земельного участка нет, разделяют земельные участки забор, установленный на меже.

Обращаясь в суд с иском о возложении на ответчика обязанности по демонтажу гаража, истец ссылается на нарушение своих прав, выразившееся в несоблюдении ответчиком при возведении гаража, расположенного на земельном участке ответчика, обязательного противопожарного расстояния 15 метров до жилого дома истца, указала, что выхлопные газы от транспортного средства, которое ответчик оставляет в гараже, влияют на состояние ее здоровья.

В ходе судебного разбирательства истец и его представитель ссылаются на ответ Главного управления МЧС по Челябинской области Управление надзорной деятельности и профилактической работы № согласно которого расстояние от жилого дома ФИО1 до построек (гаража) на соседнем земельному участке составляет 2 метра 42 сантиметра. В соответствии с таблицей № СП 4.13130.2013 противопожарное расстояние между данными зданиями должно составлять не менее 15 метров. Жилой дом и строящийся гараж относится к пятой степени огнестойкости.

Актом обследования домовладений от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией управления строительства, инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства Карталинского муниципального района Челябинской области, установлено, что на территории домовладения № по <адрес> на расстоянии 1,5 метра от смежной, с участком по <адрес> расположен капитальный гараж. На участке по <адрес> в 1,0 метре от смежной, с участком по <адрес> расположен жилой дом. К акту приложены фотографии.

С ДД.ММ.ГГГГ противопожарные расстояния при строительстве были установлены в СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.

С 30.06.2003 года вступил в силу Федеральный закон от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», который стал основным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

Согласно п.1 ст. 46 Федеральный закон от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» со дня вступления его в силу впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Поскольку согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства), то обязательные требования СНиП 2.07.01-89* в части противопожарных расстояний сохранили свое действие после вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании».

С 30.04.2009 вступил в силу Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с ч.1 ст.151 Федерального закона со дня вступления его в силу со дня вступления в силу Федерального закона до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к объектам защиты (продукции), процессам производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации (вывода из эксплуатации), установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, не противоречащей требованиям настоящего Федерального закона.

Положения указанного Закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона).

С момента вступления в силу (30.04.2009) до 12.07.2012 года Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» содержал обязательные требования к противопожарным расстояниям между зданиями, сооружениями и строениями, а также к противопожарным расстояниям на территориях садовых, дачных и приусадебных земельных участков (ст.69, 75 таблица 11).

С 12.07.2012 статья 75 Федерального закона и таблица 11, содержащая конкретные противопожарные расстояния, утратили силу, статья 69 (Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и строениями) изложена в новой редакции, не предусматривающей конкретные противопожарные расстояния и порядок их определения (Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

С 30.06.2010 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Согласно ч.6 ст.3 Федерального закона он устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования пожарной безопасности.

В ч.3-4 ст.42 указанного Закона установлено, что Правительство Российской Федерации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу настоящего Федерального закона утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона. Национальный орган Российской Федерации по стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу настоящего Федерального закона утверждает, опубликовывает и размещает в соответствии с частью 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Во исполнение названного положения Закона Правительством РФ издано Постановление от 26 декабря 2014 года № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Постановление вступает в силу с 1 июля 2015 года. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий до ДД.ММ.ГГГГ поручено привести нормативные документы по пожарной безопасности в соответствие с перечнем, утвержденным настоящим постановлением.

Согласно пункту 30 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», включен в том числе, СП 42.13330.2011 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Разделы 1 (пункт 1.1), 4, 5 (за исключением пунктов 5.4, 5.7), 6 (за исключением пункта 6.3), 8 (пункты 8.2 - 8.6, 8.8, 8.9, 8.12 - 8.20, 8.24 - 8.26), 9, 10 (пункты 10.1 - 10.5), 11 (пункты 11.1 - 11.24, 11.25 (таблица 10, за исключением примечания 4), 11.26, 11.27), 12 (за исключением пункта 12.33), 13, 14.

Раздел 7 «Параметры застройки жилым и общественно-деловых зон» и Раздел 15 «Противопожарные требования» СП 42.13330.2011, не носят обязательный характер.

Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности согласно Федеральному закону от 21.12.1994 № 69-ФЗ представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности, при этом техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (ст.20).

Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технически регламент о требованиях пожарной безопасности», утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 16.04.2014 № 474.

Свод Правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» входит в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ.

На основании изложенного с ДД.ММ.ГГГГ не действуют нормативные документы, содержащие обязательные требования к противопожарным расстояниям (кроме объектов, на которые распространяется специальное регулирование), в связи с чем доводы истца и его представителя об обратном являются необоснованными.

Учитывая, что истцом не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих реальную (а не возможную) угрозу жизни и здоровью граждан и, в частности истца, в том числе причинение ущерба имуществу истца, включая причинно-следственную связь негативным влиянием выхлопных газов на состояние здоровья, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав ФИО1 в результате возведения ответчиком ФИО2 на своем земельном участке строения - строящегося гаража.

При этом суд принимает во внимание тот факт, что истец заявивший в качестве способа устранения нарушения его права собственности о сносе (демонтаж) указанного строения (гараж), вопреки положениями ч.1 ст.56 ГПК РФ, не представил доказательств того, что данный способ является единственным способом устранения данного нарушения и соразмерен нарушению. От проведения экспертизы, предложенной судом в ходе рассмотрения дела, истец ФИО1 отказалась.

При изложенных обстоятельствах, требования к противопожарным расстояниям, указываемые истцом, носят не более чем рекомендательный характер, степени пожарного риска не оценивалась, вопрос о сохранении спорной постройки путем применения современных средств противопожарной обработки, установления на стене профильных металлических листов во внимание не принимались, следовательно несоблюдение противопожарного расстояния в отсутствие каких-либо объективных данных о создании повышенной угрозы распространения пожара само по себе не может свидетельствовать о наличии угрозы безопасности жизни и здоровью людей, и имуществу. Таких объективных данных истцом в нарушение требования ст. 56 ГПК РФ не представлено и в материалах дела отсутствуют. Лицо, заявляющее требования о сносе строения должно доказать, что несоблюдение пожарных норм повлекло нарушение его права собственности, и что защита нарушенных прав иным способом, помимо сноса, невозможна, поскольку избранный способ защиты всего должен быть соразмерен допущенным нарушением права.

Суд пришел к выводу о том, что само по себе нарушение противопожарного разрыва не может служить основанием для сноса спорной постройки, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что сохранение данной постройки, создает угрозу жизни и имуществу истца, либо препятствует использованию ему по назначению своего земельного участка, нарушает права собственности или законного владения со стороны ответчика при рассмотрении дела представлено не было. Других существенных нарушений строительных норм и правил, которые были бы допущены ответчиком при строительстве спорной постройки, при рассмотрении дела судом установлено не было.

Целью судебной защиты с учетом требований ч.3 ст.17, ч.1 ст.19, ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора, а в ряде случаев и неопределенного круга лиц.

При разрешении споров об устранении нарушении прав собственников, необходимо учитывать, что поименованная собственников угроза должна быть реальной, а не абстрактной, то есть основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и на фактических обстоятельствах расположения спорного строения и построек в их взаимосвязи, чего в материалы дела истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.

Пунктом 5.3.4 СП 30-102-99 расстояние до границы соседнего земельного участка должно быть не менее 1 метра. Как установлено выше, расстояние до границы земельного участка соблюдено.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, что напротив окна жилого дома ФИО1 установлен забор из 2 листов профнастила. Как пояснила в судебном заседании ФИО1 установленный забор затемняет комнату, солнечные лучи не попадают, в результате чего плохо стала расти рассада. Считает, что забор должен быть сетчатым или решетчатым.

Из акта обследования домовладений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что забор между участками выполнен из штакетника, за исключением двух пролетов по 3 метра напротив окна жилого дома по <адрес>.Окно выходящее из жилого дома по <адрес> является проемом в жилом помещении. В помещении имеются два окна, одно окно на фронтальную часть дома (на <адрес>).

Истец в подтверждение своих доводов о том, что в результате установки спорного забора, инсоляция в жилом помещении не отвечает нормам, не представила. При таких обстоятельствах, анализируя утверждения истца о том, что в результате затемнения комнаты истец несет потери урожая, суд находит не состоятельными.

Анализируя доводы истца в части того, что забор из профнастила ответчиком установлен и построен в нарушении Свода правил СП 53.1330.2011 СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», актуализированная редакция СНиП 30-02-97* (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.12.2010 года № 849), суд находит их необоснованными, ибо настоящие нормы и правила распространяются на проектирование застройки территорий садоводческих (дачных) объединения граждан, зданий и сооружений и не могут применяться к спорным правоотношениям, т.к участки сторон не находятся на территории данных объединений.

Требование ФИО1 о взыскании с ФИО2 в ее пользу компенсации морального вреда не обосновано и удовлетворению не подлежит, поскольку действиями ответчика не нарушены личные неимущественные права истца, либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Доказательств, указывающих на то, что истцу причинены физические или нравственные страдания не представлено.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФИО2 о понуждении произвести демонтаж гаража путем сноса, произвести демонтаж металлического забора, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий: О.В. Стяжкина