Решение № 12-51/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 12-51/2017

Дело № 12-51/201


Р Е Ш Е Н И Е

01 февраля 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лутошкиной О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

с участием представителя ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» ФИО1, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ», на постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ш.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ УИН №, которым Общество с ограниченной ответственностью «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ», расположенное по адресу: <адрес>, привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> Ш.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ УИН № Общество с ограниченной ответственностью «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» (далее – ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, просило его отменить, указав в обоснование, что автотранспортное средство марки <данные изъяты> является специализированным транспортом для перевозки светлых нефтепродуктов – бензина и дизельного топлива. Согласно свидетельству о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ вместимость автоцистерны составляет 16737 дм3, 1-я секция – 6102 дм3, 2-я - 4516 дм3, 3-я - 6119 дм3. Согласно паспорту транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, масса автомобиля-цистерны <данные изъяты> без нагрузки составляет 12700 кг, разрешенная максимальная масса – 26500 кг. ДД.ММ.ГГГГ указанное транспортное средство перевозило светлые нефтепродукты бензин Регулятор-92 АИ-92-К5 объемом 6119 литров весом 4620 кг, бензин Регулятор-92 АИ-92К5 объемом 6102 литра весом 4607 кг. Общий вес перевозимых нефтепродуктов согласно товарно-транспортной накладной№ от ДД.ММ.ГГГГ составил 9227 кг. Полная масса автотранспортного средства с учетом перевозимых нефтепродуктов составила 12700+9227=21927 кг, что ниже предельно допустимой общей массы транспортного средства в 25 т. Вес перевозимых нефтепродуктов, исходя из объема секций цистерны, фактически является физической константой и не может измениться на 5 тонн. За все время деятельности ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» и за 8 лет использования вышеуказанного автомобиля не было ни одного штрафа за несоблюдение правил перевозки тяжеловесных грузов. Кроме того, ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» полагает, что вменяемое правонарушение не создает существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. В рассматриваемом случае постановлением об административном правонарушении достигнуты предупредительные цели административного производства, установленные п.1 ст.3.1 КоАП РФ. Просит признать в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, совершение обществом правонарушения впервые, отсутствие вреда, причиненного гражданам или общественным правоотношениям, а также учесть обстоятельства, указанные в п.п. 2, 3 ст.4.1 КоАП РФ. Считает назначенное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей несоразмерным характеру и степени социальной опасности правонарушения, степени вины нарушителя, наступившим последствиям – отсутствие причиненного вреда. Со ссылками на нормы действующего законодательства просит суд отменить постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ш.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ УИН №, а в случае, если суд не найдет оснований для отмены обжалуемого постановления, - снизить размер назначенного штрафа.

Представитель ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал доводы и требования жалобы.

Представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области в судебное заседание не явился, просят рассмотреть жалобу без участия представителя ЦАФАП, указав, что имеющиеся в паспорте транспортного средства <данные изъяты> технические характеристики, не могут достоверно свидетельствовать о недопустимости движения сверх предельно допустимой осевой нагрузки 9 т/общей массы 25 т. Кроме того, информация, указанная в представленной транспортной накладной, не может однозначно свидетельствовать о заполнении только двух секций автоцистерны из трех. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, так же не имеется. Просят суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Суд, заслушав представителя ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ», исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

Перевозка тяжеловесных и опасных грузов должна осуществляться в соответствии со специальными правилами (п.23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Советом Министров - Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090).

Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила перевозки грузов) установлен порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, определены предельно допустимые массы, осевые нагрузки, габариты транспортных средств.

В соответствии с п.23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Советом Министров - Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в (время) на <адрес>, в направлении движения из Вологды водитель грузового автотранспортного средства (автопоезда) марки <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ», в нарушение требований п.23.5 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Советом Министров - Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, ч.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 9,48 т (+5,33%)/общей массой 26,77 т (+7,08%) при предельно допустимой осевой нагрузке 9,0 т общей массе 25,0 т (установленной приложением № 1 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства № 272 от 15.04.2011) на основании акта «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки, <данные изъяты>, идентификатор №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о поверке №).

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности в порядке, установленном частью 2 статьи 28.6 КоАП РФ, привлечен собственник автомобиля ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ».

В соответствии с пунктом 73 Правил перевозки грузов при перевозке груза навалом, насыпью, наливом или в контейнерах его масса определяется грузоотправителем и при приеме груза перевозчиком указывается грузоотправителем в транспортной накладной.

Согласно пункту 75 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и приложения № 1 размещение делимого груза на транспортном средстве – одиночный автомобиль трехосный, осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала 25 т.

Таким образом, пункт 75 Правил перевозки грузов не ограничивает нагрузки по осям, при перевозке груза навалом, насыпом и наливом или в контейнерах.

Из товарно-транспортной накладной№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» следует, что общая масса груза (бензин) составила 12221 л (9227 кг). Согласно паспорту транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, масса автомобиля-цистерны <данные изъяты> без нагрузки составляет 12700 кг. Таким образом, полная масса автотранспортного средства с учетом перевозимых нефтепродуктов составила 12700+9227=21927 кг, что ниже предельно допустимой общей массы транспортного средства в 25 т.

Доводы представителя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области, изложенные в отзыве на жалобу, о том, что информация, указанная в представленной товарно-транспортной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, не может однозначно свидетельствовать о заполнении только двух секций автоцистерны из трех, суд не принимает во внимание, так как доказательств, подтверждающих, что в автоцистерне были заполнены все три секции, в материалы дела не представлено, судом не установлено.

Изложенные обстоятельства не позволяют сделать однозначный вывод о виновности ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» в совершении вмененного ему административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ш.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ УИН № о привлечении ООО «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

В силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

р е ш и л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» удовлетворить.

постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Вологодской области Ш.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ УИН №, которым Общество с ограниченной ответственностью «ЭНТИКОМ-ИНВЕСТ» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья ФИО4