Решение № 2-362/2025 2-362/2025~М-54/2025 М-54/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 2-362/2025

(УИД 47RS0001-01-2025-000104-61)


Решение

по делу № 2-362/2025

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гусаровой И.М.,

при секретаре Билан И.А.,

с участием:

истца ФИО1 и её представителя по ордеру адвоката Гвоздевой В.В.,

представителя ответчика- Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании права на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в качестве детей-сирот,-

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области о признании права на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и возложении на администрацию Бокситогорского муниципального района Ленинградской области обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в качестве детей-сирот.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ года она была зарегистрирована совместно с родителями по адресу: <адрес>. Её мать- ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, её отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти родителей она осталась сиротой, но не была передана на попечение органу опеки. Она проживала по месту регистрации, ходила в школу. Как ей известно, опека над ней не устанавливалась. Жилое помещение за ней закреплено не было.

В ДД.ММ.ГГГГ году она уехала на учебу ПУ № в <адрес>.

В 1998 году она была снята с регистрационного учета по адресу: <адрес>, в связи с направлением на учебу, учебное заведение она окончила в 2000 году.

ДД.ММ.ГГГГ год она неоднократно обращалась в администрацию Заборьевского сельского поселения с просьбой об обеспечении её жилым помещением.

В соответствии с постановлением администрации Заборьевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ей было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, по договору краткосрочного договора коммерческого найма в домах муниципального жилищного фонда на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и администрацией Заборьевского сельского поселения был заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, при этом в данном жилом помещении была отменена плата за найм жилого помещения, его содержание и капитальный ремонт, квартира являлась не благоустроенной, согласно характеристики жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением администрации Лидского сельского поселения №, квартира по адресу: <адрес>, признана не пригодной для постоянного проживания.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в администрацию Бокситогорского муниципального района о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отказ мотивирован тем, что с её стороны не представлены достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии объективных обстоятельств, препятствующих ей своевременно реализовать свои жилищные права.

С данным решением она не согласна, полагает, что данный отказ является незаконным. До настоящего времени она не обеспечена благоустроенным жилым помещением, на предоставление которого она имеет право, как ребенок сирота. Предоставленное ей по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, являлось не благоустроенным как на момент его предоставления, так и в настоящее время.

Почему она не была включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после смерти её родителей ей неизвестно.

С учетом изложенных обстоятельств, а также с учетом отсутствия у неё в собственности какого-либо жилого помещения, полагает обоснованным просить суд признать за ней право на обеспечение жилым помещением и возложить на администрацию Бокситогорского муниципального района обязанность включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Не обеспечение истца жилым помещением по достижении ей возраста 23 лет и до настоящего времени, не может безусловно лишать её права на предоставление государством такового.

В судебном заседании истец ФИО5 и её представитель по ордеру адвокат Гвоздева В.В. на иске настаивали и просили суд его удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО5 также поддержала доводы изложенные в письменных пояснениях истца от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которых она родилась ДД.ММ.ГГГГ. Проживала и была зарегистрирована по адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. умерла её мать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. умер отец ФИО4 Окончив 9 классов Заборьевской средней школы, она уехала в <адрес>, где поступила в ПУ№ на очное обучение (по профессии повар-кондитер) сроком три года. На период обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по 2000г. она проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>А. В период обучения получала соответствующие выплаты как ребёнок сирота.

После окончания обучения в ПУ № она вернулась домой в <адрес>. По наставлению социального педагога ПУ № она, по приезду домой пошла в Сельсовет (Администрацию) <адрес> для решения вопроса по регистрации и трудоустройству. По требованию специалиста Администрации ФИО6, она написала заявление о регистрации по постоянному месту регистрации <адрес>. После написания ей заявления специалист ФИО6 сказала чтобы она ожидала результата, не обозначив при этом срока рассмотрения её заявления. По вопросу трудоустройства ей ответили что есть вакансия только на пилораме (у частника), она устроилась на неё и работала таская горбыль и доски на протяжении 3-х месяцев с ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что ответа (о её регистрации) от Администрации не было и работа была очень тяжелой она решила позвонить своим знакомым ФИО7 проживающим в <адрес> и рассказать о свои проблемах. С-вы решили помочь ей с трудоустройством и регистрацией на время решения вопроса о её регистрации Администрацией <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. она уехала в <адрес>, где её прописала семья С-вых по адресу (<адрес>) и помогла трудоустроиться в столовую ПУ №. Отработав в столовой 2 месяца она вернулась в <адрес>, в связи с тем, что ответа от Администрации так и не поступило. В Администрации ей сказали, что ничем ей помочь не могут и что ей нужно ожидать решения. Такое положение дел её не устраивало и она уехала в <адрес>ёво к своей тёте ФИО8 Её тётя помогла ей устроиться на работу в детский дом <адрес>ёво (её регистрация при этом оставалась прежней, <адрес>). Иногородние сотрудники детского дома проживали в квартирах воспитанников детского дома. В <адрес>ёво она проживала и работала в период ДД.ММ.ГГГГ. За этот период она неоднократно звонила и приезжала в Администрацию <адрес>, но решения по её вопросу так и не последовало. Так же на протяжении этого времени ей постоянно звонили С-вы и спрашивали, как обстоят у неё дела с её пропиской. После чего она была выписана по суду из квартиры по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. ей было предоставлено жилое помещение и регистрация по договору краткосрочного коммерческого найма (сроком на один год) по адресу: <адрес>. По данному адресу она была только зарегистрирована, проживать в данной квартире было невозможно в связи с тем, что в ней не было электричества и квартира являлась ветхой.

После истечения срока по договору краткосрочного коммерческого найма (сроком на один год) по адресу: <адрес> она была выписана с вышеуказанного адреса.

27.03.2013г. она обратилась Генеральную прокуратуру РФ, ответ на её обращение пришёл ДД.ММ.ГГГГ.

После обращения в Генеральную прокуратуру РФ администрация <адрес> приняла решение признать её малоимущей и ей была предоставлена квартира и регистрация по договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>. Данное жилье тоже являлось непригодным для проживания (по этому адресу она была лишь зарегистрирована и естественно не проживала там). Подтверждением её слов о ветхости данного жилья является решение № от ДД.ММ.ГГГГ. Совета депутатов Заборьевского сельского поселения. Она неоднократно (после получения квартиры по адресу <адрес>) обращалась в Администрацию с просьбой предоставить ей другое жильё, пригодное для проживания, но при каждом её обращении ей отвечали отказом. Так как вопрос с жильём никак не решался, а ей нужно было устраивать свою жизнь (создание семьи, рождение детей, устройство на официальную работу), она приняла решение уехать из <адрес>.

Она устроилась на официальную работу в «Тойота Мотор Спб.» в <адрес>.

С 2018г. и по настоящее время её основным местом работы является «Охрана Росгвардии» в пгт. Лебяжье, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Администрацию Лидского сельского поселения (ранее <адрес>) с заявлением (запросом) об обследовании жилого помещения по адресу: <адрес> на предмет его непригодности для проживания.

В связи с тем, что ответа на её заявление (запрос) от Администрации Лидского сельского поселения не было, она обратилась в приёмную губернатора <адрес> ФИО9 В ответе из приёмной губернатора говорилось о том, что по информации от администрации Лидского сельского поселения от ФИО1 (то есть её) не поступало. На данный ответ из приёмной губернатора она предоставила скрины её обращения (запроса). Ответа из приёмной губернатора больше не последовало.

После её повторного обращения в приёмную губернатора с просьбой о личном приёме, ей ДД.ММ.ГГГГ. перезвонил представитель из отдела опеки и попечительства <адрес> и пригласили на приём.

ДД.ММ.ГГГГ. она приехала в отдел опеки и попечительства <адрес> и написала заявление о включении в список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителе, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ. согласно Протоколу № комиссией было принято решение отказать ей во включении в список детей-сирот.

Позже, ДД.ММ.ГГГГ. было проведено обследование квартиры по адресу <адрес> По постановлению Администрации Лидского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. квартира по адресу: <адрес> была признана аварийной и непригодной для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в поисках справедливости с Исковым заявлением в Бокситогорский городской суд.

Представитель истца адвокат Гвоздева В.В. также поддержала доводы, изложенные в письменной позиции истца по иску от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которой указано, что родители истца умерли ДД.ММ.ГГГГ (мама), ДД.ММ.ГГГГ (отец). На момент смерти отца истцу было полных 15 лет, с этого момента она осталась сиротой и должна была перейти под опеку государства. Однако на тот момент истица, как сирота, выявлена органами местного самоуправления не была, опека над ней не устанавливалась, в государственное учреждение истица не определялась. До ДД.ММ.ГГГГ года истица проживала по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении она была и зарегистрирована по месту жительства. Указанная квартира за истцом, как ребенком сиротой, закреплена не была. В ДД.ММ.ГГГГ году истица была снята с регистрационного учета по данному адресу, в связи с направлением на учебу. До настоящего времени истец благоустроенным жилым помещением не обеспечена.

Установлено, не оспаривается, что до достижения совершеннолетнего возраста ФИО1 не была выявлена как ребенок сирота, не постановлена в установленном порядке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На момент смерти отца-1996 года, истице было полных 15 лет, и на тот момент она уже подлежала включению в список детей- сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением. На момент снятия с регистрационного учета по <адрес> (16 лет), также имела право на включение в указанный список. Однако органы опеки и попечительства не предприняли никаких мер по постановке истца на данный учет, при том, что мать и отец истца юридически отсутствуют. Не были такие меры приняты и образовательным учреждением, где истец обучалась с ДД.ММ.ГГГГ (16 лет) по 2000 год.

В данном случае, Истица является лицом из числа детей- сирот, какое-либо жилье в ее собственность не перешло и не сохранилось, в органах опеки и попечительства какие-либо сведения о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении за период до 2004 года отсутствуют, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей по защите прав истца до достижения совершеннолетия со стороны опеки и попечительства.

Относимых и допустимых доказательств того, что органы опеки и иные специализированные организации органа местного самоуправления до достижения ФИО1 23-летнего возраста (до 2004 года) проявили какую-либо заинтересованность в вопросе опеки и попечительства последней, а также материальном обеспечении и обустройстве жизненного уклада, несмотря на закрепленную законодательно обязанность таковых, в материалах дела не имеется, как и сведений о том, что ФИО1 государственными институциями было разъяснено наличие у неё соответствующего права.

Поскольку истица, действуя как добросовестный участник сложившихся правоотношений, обоснованно могла полагаться на должный контроль со стороны государственных органов, который должен был исполняться своевременно, а орган местного самоуправления не был лишен возможности затребовать документы самостоятельно и (или) разъяснить лицу, при наличии его под контролем и надзором соответствующих органов опеки, какие документы он должен представить, при отсутствии сведений по информированию органом о необходимости предоставления соответствующих сведений относительно обстоятельств достижения 18- летнего возраста, дальнейшего обучения и пребывания под фактической опекой компетентных образовательных учреждений, к сложившимся правоотношениям не применимы общие положения о последствиях давности не совершения юридически значимых действий в виде утраты соответствующего интереса.

Указанное в совокупности свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны государственных институций в сфере контроля данных правоотношений и пропорционального вмешательства в институт семьи.

Более того, истица, понимая, что она не имеет регистрации и места жительства, поскольку снята с регистрационного учета по адресу <адрес> неоднократно обращалась в администрацию поселения с заявлениями о предоставлении ей жилого помещения. То обстоятельство, что администрация Заборьевского сельского поселения в настоящее время не может предоставить суду данные заявления, ссылаясь на давность хранения документов, не свидетельствует о том, что истица в администрацию сельского поселения с заявлением о предоставлении ей, благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, не обращалась. Оснований не доверять показаниям истицы в данной части не имеется, а доказательств, опровергающих пояснения истца, со стороны ответчика не представлено.

Более того, подтверждением слов истицы об обращении в администрацию сельского поселения по вопросу обеспечения жилым помещением, служит и заключенный с ней договор краткосрочного коммерческого найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании постановления администрации Заборьевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ и в последствии заключенный договор социального найма жилого неблагоустроенного помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Таким образом, полагает, что ФИО1 срок для обращения в орган местного самоуправления с заявлением о включении ее в список лиц, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, пропущен по уважительным причинам, в связи с чем, она подлежит включению в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относили к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с чем просит суд исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика- Администрации Бокситогорского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО2 с иском не согласилась и просила суд в его удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которых юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу является наличие права на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма и наличие уважительных причин, препятствовавших истцу самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого. ФИО1 обратилась в администрацию Бокситогорского муниципального района с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент достижения ею 43 лет. Совместно с указанным заявлением Истицей не было предоставлено доказательств, свидетельствующих об обращении Истицы в администрацию Заборьевского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся, а также доказательств, свидетельствующих об объективности причин не обращения на протяжении более 20 лет (ДД.ММ.ГГГГ) в названную администрацию с соответствующим заявлением.

В нарушение норм действующего законодательства Истицей как в администрацию Бокситогорского муниципального района, так и в суд не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих ей своевременно реализовать свои жилищные права, в связи с чем просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований полностью.

Проверив материалы дела, выслушав доводы истца ФИО1 и её представителя по ордеру адвоката Гвоздевой В.В., представителя ответчика- Администрации Бокситогорского муниципального района <адрес> по доверенности ФИО2, суд находит исковые требованиями необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, не оспорено ответчиком, истец ФИО1 родилась 03.07.ДД.ММ.ГГГГ года, её родителями являются ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ года, место государственной регистрации- Заборьевский сельский Совет народных депутатов <адрес>, что подтверждается свидетельством о её рождении (л.д.68).

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истицы ФИО3, что подтверждается свидетельством о её смерти (л.д.70).

ДД.ММ.ГГГГ умер отец истицы ФИО4, что подтверждается свидетельством о его смерти (л.д.69).

Согласно справки МКОУ «Заборьевская СОШ» № от 31.01.2025г. следует, что ФИО1, 03.07.ДД.ММ.ГГГГ г.р., поступила в 1 класс Заборьевской школы (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); окончила 9 классов (Приказ № от 30.08.ДД.ММ.ГГГГ.); в строке № Алфавитной книги прописан адрес регистрации: <адрес> (л.д.84).

Согласно сообщения Отдела опеки и попечительства администрации Бокситогорского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что сведениями об установлении опеки (попечительства) на территории Бокситогорского муниципального района <адрес> в отношении ФИО1, 03.07.ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г., не располагает; сведения о выявлении ФИО1 в качестве ребенка-сироты в журнале первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, Бокситогорского рай(гор)ОНО <адрес> за указанный период отсутствуют (л.д.39).

Согласно архивной справки архивного отдела администрации Бокситогорского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в документах архивных фондов администрации <адрес> и администрации МО "<адрес>" <адрес> в постановлениях администрации за ДД.ММ.ГГГГ годы сведения, касающиеся статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, в отношении ФИО1 не обнаружены (л.д.40).

Согласно сообщения ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в программных комплексах Отделения отсутствует информация о назначении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пенсии по случаю потери кормильца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100).

Согласно справки БПОУ ВО «Белозерский индустриально-педагогический колледж им. А.А. Желобовского» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что ФИО1, № г.р., обучалась в Белозерском профессиональном училище № очно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности повар/ кондитер; приказ о зачислении №-К от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ., приказ о выпуске №-К от ДД.ММ.ГГГГ., выдан диплом №, регистрационный номер № (л.д.51).

Согласно сообщения администрации Белозерского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в отделе опеки и попечительства администрации <адрес> личного дела ФИО1, № г.р., не имеется, в связи с этим, сведениями об установлении опеки (попечения) либо присвоения статуса сироты ФИО1 не располагает (л.д.134).

Согласно сообщения МО МВД России Белозерский № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в картотеке миграционного пункта МО МВД России «Белозерский» данные о регистрации по месту жительства (пребывания) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по адресу: <адрес> (общежитие) в период с ДД.ММ.ГГГГ. - отсутствуют (л.д.133).

Постановлением администрации Заборьевского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена по договору краткосрочного коммерческого найма (сроком до одного года) однокомнатная квартира по адресу: <адрес> (л.д.8).

На основании вышеуказанного постановления ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Заборьевского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> и ФИО1 был заключен договор краткосрочного коммерческого найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда № (л.д.9).

Постановлением администрации Заборьевского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, проживающая по адресу: <адрес>, признанная малоимущей, была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в муниципальном жилищном фонде (л.д.121).

ДД.ММ.ГГГГ. между администрацией Заборьевского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> и ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения №, согласно которого ей была предоставлена в бессрочное владение и пользование однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности, при этом указано, что решением совета депутатов Заборьевского с/п № от ДД.ММ.ГГГГ. отменена плата за найм жилого помещения, его содержание и капитальный ремонт (л.д.10-13).

Согласно решения совета депутатов Заборьевского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что плата найм жилого помещения, его содержание и капитальный ремонт в неблагоустроенном деревянном и арболитовом жилом фонде <адрес> отменена с ДД.ММ.ГГГГ в связи с ветхим и аварийным состоянием неблагоустроенного муниципального жилья Заборьевского сельского поселения и выполнением различных ремонтов и содержания муниципального жилья за счет квартиросъемщиков (л.д.76, 107-110).

Постановлением администрации Лидского сельского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: <адрес>, была признана непригодной для проживания в связи с выявлением факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик (л.д.14).

Из материалов дела судом установлено, что истец ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по следующим адресам:

- по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета на учебу <адрес> 07.04.1998г., что подтверждается справкой администрации Лидского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26) и выпиской из похозяйственной книги (л.д.85-87);

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> А;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, при этом она была снята с регистрационного учета по указанному адресу на основании заочного решения Белозерского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № (л.д.71-73);

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>; что подтверждается сообщением ОМВД России по <адрес> ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.98), справкой администрации Лидского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.119), адресной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.152), копией её паспорта (л.д.27-29, 50, 153), сведениями из регистрационного досье о регистрации граждан РФ (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 обратилась в администрацию Бокситогорского муниципального района <адрес> с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес> (л.д.15-18).

Постановлением администрации Бокситогорского муниципального района <адрес> № от 28.12.2024г. ФИО1 было отказано во включении в Список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории <адрес>, по следующим основаниям: не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии объективных обстоятельств, препятствующих заявителю ФИО1 своевременно реализовать свои жилищные права (л.д.31-33).

Истец с вынесенным постановлением не согласилась, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в суд с настоящим иском и просит суд признать за ней право на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и возложить на администрацию Бокситогорского муниципального района <адрес> обязанность включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в качестве детей-сирот.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон № 159-ФЗ) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

В соответствии с абзацем 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Таким образом, в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года, одним из обязательных условий предоставления детям-сиротам жилого помещения вне очереди являлось отсутствие у них закрепленного жилого помещения, при этом, дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняли на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Выпускникам образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставлялось вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации.

Из указанных положений следует, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа вышеуказанного возраста. По смыслу вышеперечисленных правовых норм только до достижения возраста 23 лет указанные лица имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений во внеочередном порядке, поскольку после достижения 23 лет они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в вышеуказанном Федеральном законе.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ установлено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 были утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

В соответствии с названными Правилами лица, достигшие 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно Определения Конституционного Суда от 24 июня 2021 г. N 1215-О положения пункта 9 статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и закрепляющие условия сохранения за ними права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года), о возможности обеспечения жилыми помещениями лиц, не вставших (не поставленных) на учет до достижения возраста 23 лет (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 1229-О, от 29 января 2019 г. N 185-О и от 30 января 2020 г. N 89-О).

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г., при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем, пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, юридически значимыми обстоятельствами по настоящему делу является наличие права на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма и наличие уважительных причин, препятствовавших истцу самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого.

Истица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достигла возраста 18 лет- ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ она достигла возраста 23 лет. На момент обращения истицы в администрацию Бокситогорского муниципального района <адрес> с заявлением о включении ее в соответствующий Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в суд с настоящим иском истица ФИО1 достигла возраста 43 лет.

Из материалов дела и объяснений истца судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент достижения истицей совершеннолетия, она была снята с регистрационного учета по предыдущему адресу своего места жительства по адресу: <адрес>, на учебу в <адрес>- ДД.ММ.ГГГГ.; обучалась на тот момент в Белозерском профессиональном училище № и фактически проживала в общежитии по адресу: <адрес>А; регистрации по месту жительства (пребывания) не имела. Впервые после достижения совершеннолетия была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>А, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем Белозерским РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан впервые паспорт гражданина Российской Федерации серии № №.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, принимая во внимание, что оба родителя истицы умерли до достижения истцом совершеннолетия (мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ), суд приходит к выводу о том, что истица ФИО1 относилась к категории дети-сироты и была направлена для получения среднего образования в <адрес>.

Согласно ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям (пункт 3 статьи 60).

Таким образом, по окончании пребывания в государственном детском учреждении и достижении совершеннолетия (18 лет) ФИО1 подлежала обеспечению вне очереди жилым помещением как лицо, относящиеся к категории детей-сирот.

Однако соответствующие учреждения и органы местного самоуправления не включили ФИО1 в список лиц, подлежащих внеочередному обеспечению жилым помещением, поскольку несмотря на то, что после окончания 9 классов Заборьевской школы она была направлена на обучение в Белозерское профессиональное училище №, обязанность по реализации её жилищных прав сохранялась за детским учреждением, а впоследствии за районной администрацией. То обстоятельство, что на период обучения в Белозерском профессиональном училище № ей предоставлялось общежитие, на её право на внеочередное получение жилья по основанию ст. 37 ЖК РСФСР не влияло.

Из материалов дела судом установлено, что истец ФИО1 обращалась:

- в генеральную прокуратуру РФ (ответы ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.123-124);

- в Комитет по строительству <адрес> по вопросу расселения дома (ответ от 16.05.2024г.) (л.д.80-81);

- ДД.ММ.ГГГГ в приемную <адрес> в связи с предоставлением ей как сироте аварийного жилья (л.д.82-83);

- ДД.ММ.ГГГГ в Следственный отдел по <адрес> СУ СК России по <адрес> по факту непризнания жилого помещения в МКД пригодным для проживания и подлежащего реконструкции (аварийным) (л.д.79);

- ДД.ММ.ГГГГ. к главе администрации Лидского сельского поселения с заявлением о предоставлении копии её заявления о прописке от 2001г. и указании причины, по которой ей было отказано в повторной прописке по адресу: <адрес> (л.д.78). При этом, согласно сообщения администрации Лидского поселения Бокситогорского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что срок хранения входящих документов, в том числе заявлений, составляет 5 лет, поэтому выдать ей копию заявления не представляется возможным; причина отказа ей в повторной прописке по адресу <адрес> неизвестна (л.д.75).

Доводы истицы о том, что она регулярно обращалась в администрацию Заборьевского сельского поселения с заявлениями о предоставлении ей жилого помещения как сироте, какими-либо доказательствами не подтверждаются.

Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истицы в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 18 до 23 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

Сведений о том, что по состоянию здоровья ФИО1 не могла защищать свои права не представлено.

Ссылки истицы на юридическую безграмотность и на то, что представитель администрации Заборьевского сельского поселения не разъяснил ей её права и на возможность обращения в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, сами по себе не служат основанием к иным выводам, так как доказательств объективной невозможности обратиться с заявлением в орган местного самоуправления или в суд о защите своих жилищных прав, не представлено.

Истица была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признана малоимущей только 20.08.2013г. на основании постановления администрации Заборьевского сельского поселения № и в этот же день 20.08.2013г. администрацией Заборьевского сельского поселения ей было предоставлено жилое помещение по договору социального найма №.

Исходя из анализа вышеуказанных норм права, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая, что истица до достижения возраста 23 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, не обращалась в органы местного самоуправления или в орган опеки и попечительства с заявлениями по вопросу обеспечения её жилым помещением, постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включения в Список детей-сирот и/или детей, оставшихся без попечения родителей, доказательств обратного суду не представлено и в ходе рассмотрения дела судом не установлено; истица имела возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия начиная с ДД.ММ.ГГГГ года, а также после этого, на что указывает получение ФИО1 образования и профессии, совершение ФИО1 юридически значимых действий- заключение брака, переезд в <адрес>, в <адрес>, в пгт. Лебяжье, неоднократные изменения места работы, однако своими права не пользовалась; длительный период времени более 25 лет не предпринимала действий по защите своих жилищных прав без уважительных причин; на момент обращения в орган местного самоуправления и в суд с требованием о включении её в Список детей-сирот и/или детей, оставшихся без попечения родителей, истица ФИО1 достигла возраста 43 лет, в связи с чем она не попадает под действие Федерального закона № 159-ФЗ, и, как следствие, не имеет дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение, предоставляемых детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО1, в связи с чем в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Бокситогорского муниципального района <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и возложении на администрацию Бокситогорского муниципального района <адрес> обязанности включить её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в качестве детей-сирот должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Бокситогорского муниципального района <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением как лица из числа детей-сирот и возложении на администрацию Бокситогорского муниципального района <адрес> обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в качестве детей-сирот- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Судья: подпись

Копия верна, судья:

Секретарь:

Решение в окончательной форме принято 30 октября 2025 года.