Постановление № 5-144/2025 от 11 марта 2025 г. по делу № 5-144/2025

61RS0002-01-2025-000664-15

№ 5-144/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 12 марта 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Кременица А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Добрострой» (ИНН: №, ОГРН: №, юридический адрес: 346782, <адрес>, пер. Осипенко, <адрес>, офис 1),

УСТАНОВИЛ:

11.02.2025 в 11 часов 05 минут по адресу: <...>, установлен факт привлечения (допуска) к трудовой деятельности ООО «Добрострой» гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без патента на работу.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области совместно с сотрудниками УФСБ России по Ростовской области в ходе проведения совместных мероприятий выявлен ФИО3, который осуществлял трудовую деятельность на строительном объекте, расположенном по адресу: Ростовская область, Аксайский район, автомобильная дорога М-4 «Дон», 1054 км слева по ходу километража на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600010:14507 в качестве разнорабочего, не имея патента на территории Ростовской области.

Постановлением Аксайского районного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СтройДевелопер» и ООО «Альтстрой-Юг» заключен договор субподряда №-СД-АСЮ-М4, в соответствии с которым ООО «Альтстрой-Юг» является основным подрядчиком, выполняющим комплекс работ на объекте и обязуется по заданию подрядчика выполнить собственными силами и/или привлеченными силами весь комплекс строительных, монтажных и пусконаладочных работ по строительству объекта «Торговый комплекс», расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, автомобильная дорога М-4 «ФИО2», 1054 км слева по ходу километража на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600010:14507.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Альтстрой-Юг» и ООО «Добрострой» заключен договор субподряда №-М4-Д, в соответствии с которым ООО «Добрострой» принимает на себя обязательства выполнить монолитные работы на объекте «Торговый комплекс», расположенном по адресу: Ростовская область, Аксайский район, автомобильная дорога М-4 «ФИО2», 1054 км слева по ходу километража на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600010:14507.

Таким образом, ООО «Добрострой», ДД.ММ.ГГГГ на строительном объекте, расположенном по адресу: Ростовская область, Аксайский район, автомобильная дорога М-4 «ФИО2», 1054 км слева по ходу километража на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600010:14507, незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, осуществлявшего трудовую деятельность в качестве разнорабочего, без патента на работу, чем нарушило требования пункта 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ).

Представитель ООО «Добрострой» - адвокат ФИО5, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, согласно которым ООО «Добрострой» ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичные административные правонарушения. Общество имеет ряд текущих финансовых обязательств, после выявления нарушений миграционного законодательства приняты меры к их устранению и недопущению впредь. Просит назначить Обществу наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

С учетом надлежащего извещения вышеуказанных лиц суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно пункту 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 2 Закона № 115-ФЗ патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу положений ст. 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Вина ООО «Добрострой» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснением ФИО3, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на строительном объекте, расположенном на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес>, автомобильная дорога М-4 «ФИО2», 1054 км слева по ходу километража на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600010:14507 в качестве разнорабочего, не имея патента на работу на территории <адрес>;

- письмом ООО СЗ «Вертикаль Инвест Юг» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому иностранный гражданин ФИО3 привлечен для осуществления трудовой деятельности на вышеуказанном строительном объекте субподрядчиком ООО «Добрострой»;

- актом проверки в отношении ООО «Добрострой» от ДД.ММ.ГГГГ №;

- объяснением генерального директора ООО «Добрострой» ФИО6, согласно которому гражданин Республики Узбекистан ФИО3 осуществлял трудовую деятельность без патента. ООО «Добрострой» не проконтролировало должным образом наличие разрешительных документов;

- договором субподряда №-М4-Д от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Альтстрой-Юг» и ООО «Добрострой», в соответствии с которым ООО «Добрострой» принимает на себя обязательства выполнить монолитные работы на объекте «Торговый комплекс», расположенном по адресу: <адрес>, автомобильная дорога М-4 «ФИО2», 1054 км слева по ходу километража на земельном участке с кадастровым номером 61:02:0600010:14507;

- иными материалами дела.

Давая оценку представленным доказательствам вины ООО «Добрострой» суд находит их соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречащими закону.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Материалы дела содержат все необходимые сведения, подтверждающие вину ООО «Добрострой» в совершении административного правонарушения.

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина ООО «Добрострой» установлены.

Действия ООО «Добрострой» квалифицируются судом по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются:

- признание вины и раскаяние в содеянном;

- добровольное исполнение ООО «Альпари» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Изучив материалы дела, представленные представителем ООО «Альпари» документы, в т.ч. о текущем финансовом положении Общества, о наличии кредитных обязательств, об отнесении Общества к субъектам малого и среднего предпринимательства, о количестве сотрудников, о совершении административного правонарушения впервые, суд не усматривает исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также цели административного наказания, суд приходит к выводу о возможности назначения ООО «Добрострой» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Добрострой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 346782, <...>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

УФК по РО (ГУ МВД ФИО2 по <адрес>); расчетный счет 03№; единый казначейский счет: 40№; отделение <адрес>-на-ФИО2/УФК по <адрес>-на-ФИО2; ИНН № КПП №, БИК № код ОКТМО №; КБК 18№; наименование платежа: административный штраф; УИН: 18№.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Отсрочка или рассрочка уплаты штрафа может быть произведена судом на основании ст. 31.5 КоАП РФ по ходатайству. В случае неуплаты штрафа в указанный срок виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Кременица