Решение № 12-52/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 12-52/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г.Шуя Ивановской области 17 июля 2017 года

Судья Шуйского городского суда Ивановской области Краснов В.Н.,

с участием

законного представителя юридического лица,

в отношении которого ведётся производство

по делу об административном правонарушении, ФИО1,

старшего государственного инспектора

отдела государственного экологического надзора

Департамента природных ресурсов и экологии

Ивановской области ФИО2,

при секретаре Фединой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «ИвановоПрофиль» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО2 от 11 апреля 2017 года о назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО2 от 11 апреля 2017 года ООО «ИвановоПрофиль» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Генеральный директор ООО «ИвановоПрофиль» ФИО1, будучи несогласной с фактом привлечения юридического лица к административной ответственности, обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просила его изменить, указывая, что:

- ООО «ИвановоПрофиль» исполнило обязанность, предусмотренную ст.69.2 ФЗ от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и подало заявку в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области в установленной форме 25 января 2017 года, что свидетельствует о незначительном пропуске срока подачи заявки;

- законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные впервые юридическими лицами, являющимися субъектами малого и среднего предпринимательства, в связи с чем имеются основания для применения в отношении ООО положений ст.4.1.1 КоАП РФ о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку со стороны ООО «ИвановоПрофиль» отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, общество впервые привлечено к ответственности, относится к субъектам малого предпринимательства, от действий общества отсутствует вред либо угроза причинения вреда;

- наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей является чрезмерным и не отвечающим целям административного наказания;

- имеются основания для применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Старший государственный инспектор отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО2, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что согласна с принадлежностью ООО «ИвановоПрофиль» к субъектам малого бизнеса; нарушение в действиях общества, повлекшее привлечение его к ответственности, выявлено в ходе осуществления сотрудниками департамента функций по государственному надзору в сфере экологической безопасности; ООО «ИвановоПрофиль» впервые допустило подобное нарушение; в результате несвоевременной подачи обществом заявки в адрес департамента не наступило какого-либо вреда и не было создано угрозы наступления вреда.

Суд, заслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В судебном заседании установлено, что 25 января 2017 года ООО «ИвановоПрофиль» в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области была подана заявка о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет.

10 марта 2017 года начальником отдела государственного экологического надзора ФИО3 на имя начальника Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО4 написана служебная записка, содержащая сведения о нарушении ООО «ИвановоПрофиль» положений п.3 ст.11 Федерального закона от 21 июля 2014 года №219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающих необходимость подачи соответствующей заявки в срок до 1 января 2017 года, а также о наличии в действиях ООО «ИвановоПрофиль» признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ. Служебная записка содержит визу руководителя «Для организации контрольно-надзорных мероприятий» и поручение об их проведении ФИО2

10 марта 2017 года старшим государственным инспектором отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

31 марта 2017 года старшим государственным инспектором ФИО2 в отношении ООО «ИвановоПрофиль» составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.46 КоАП РФ. Согласно данного протокола, ООО «ИвановоПрофиль» своевременно не выполнена обязанность по подаче заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, расположенного по адресу: Ивановская область, г.Шуя, ул.2-я Яскинская, д.2.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении 11 апреля 2017 года старшим государственным инспектором ФИО2 вынесено постановление, которым ООО «ИвановоПрофиль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Вывод должностного лица юрисдикционного органа о виновности ООО «ИвановоПрофиль» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, обоснован и подтверждается материалами дела.

Статьей 8.46 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Факт совершения ООО «ИвановоПрофиль» указанного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от 31 марта 2017 года в отношении ООО «ИвановоПрофиль» по ст.8.46 КоАП РФ;

- письменными объяснениями генерального директора ООО «ИвановоПрофиль» ФИО1 от 31 марта 2017 года о том, что ООО «ИвановоПрофиль» было известно о необходимости подачи заявки на постановку на государственный учет в срок до 31 декабря 2016 года, однако ООО «Кедр», которым выполнялись проектные работы, не смогло до указанной даты предоставить точные данные, необходимые для заполнения форм постановки на учет;

- копией заявки ООО «ИвановоПрофиль» о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, поступившей в Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области 25 января 2017 года;

- служебной запиской начальника отдела государственного экологического надзора ФИО3 на имя начальника Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области о несвоевременной подаче ООО «ИвановоПрофиль» заявки о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

Совокупность указанных доказательств свидетельствует о том, что ООО «ИвановоПрофиль» несвоевременно выполнило обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, что влечёт административную ответственность по ст.8.46 КоАП РФ.

Таким образом, представитель юрисдикционного органа, рассматривая дело об административном правонарушении и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, обоснованно признал установленным факт совершения ООО «ИвановоПрофиль» правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, что и отражено в составленном протоколе по делу об административном правонарушении, а затем и в постановлении о назначении административного наказания.

Каких-либо дополнительных данных, ставящих под сомнение правильность оценки должностными лицами имевшихся доказательств, в судебном заседании не получено. Суд не находит оснований для иной оценки совокупности собранных и исследованных доказательств.

Нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, должностными лицами не допущено.

Квалификация совершённому административному правонарушению дана верная.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного обществу административного наказания.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из исследованных судом материалов следует, что ООО «ИвановоПрофиль» относится к субъектам малого предпринимательства, что не оспаривается участниками судебного разбирательства.

Общество привлечено к административной ответственности по ст.8.46 КоАП с назначением административного наказания в виде штрафа. Санкция указанной статьи КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от 30000 до 100000 рублей.

ООО «ИвановоПрофиль» привлечено к административной ответственности впервые.

Правонарушение, за совершение которого общество привлекается к административной ответственности, выявлено в ходе осуществления должностными лицами Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области функций по государственному надзору в сфере экологической безопасности, что следует как из материалов дела об административном правонарушении, так и из пояснений в судебном заседании старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО2

Совершенное обществом правонарушение носит формальный характер и не повлекло имущественного ущерба либо причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Данный факт также подтвердила в судебном заседании старший государственный инспектор ФИО2

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для замены назначенного ООО «ИвановоПрофиль» наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ИвановоПрофиль», предусмотренных ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, как и оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу генерального директора юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ИвановоПрофиль» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО2 от 11 апреля 2017 года о признании ООО «ИвановоПрофиль» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП, и назначении наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей изменить.

В соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное ООО «ИвановоПрофиль» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.46 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей административным наказанием в виде предупреждения.

В остальной части обжалуемое постановление старшего государственного инспектора отдела государственного экологического надзора Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области ФИО2 оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ИвановоПрофиль» ФИО1 на данное постановление – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись В.Н.Краснов

Согласовано

Судья: