Решение № 2-655/2020 2-655/2020(2-6553/2019;)~М-7779/2019 2-6553/2019 М-7779/2019 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2-655/2020

Дело № 2- 655/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года г.Сочи

Судья Центрального районного суда г.Сочи Краснодарского края ФИО1

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд Центрального района г.Сочи с исковым заявлением, в котором просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи включить в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ А также обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе-курорте Сочи назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты обращения.

В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, к заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев), в связи с тем, что в выписке из индивидуального счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии, а также не усматривается работа в должности <данные изъяты> на полную ставку.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 20 дней), в связи с тем, что наименование организации не предусмотрено Списками №, №, №.

УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края в общем исчислении признал стаж для назначения страховой пенсии в количестве 25 лет 7 месяцев 19 дней (при требуемом специальном стаже 30 лет), без учета вышеуказанных периодов, в количестве 5 лет 10 месяцев 20 дней.

Истец считает решение УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края не законным.

Так как работала истца протекала в следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с переводом с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>, в дальнейшем переименована «<данные изъяты>, в данной должности работала и работает до настоящего времени на полную ставку, что подтверждается записями в трудовой книжке. Однако УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края не учитывает из данного периода часть стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, хотя место работы истец не меняла и с должности не увольнялась.

Общее количество не принятого во внимание УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края моего трудового стажа, дающего истцу право на назначение пенсии, составляет 5 лет 10 месяцев 10 дней, своим решением УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края нарушает законные права истца на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении иска настаивала, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.Сочи ФИО3 в судебном заседании, исковые требования истица не признала и просила отказать в их удовлетворении, считает отказ комиссии в назначении пенсии законным так как на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сочи истец права на назначение трудовой пенсии по старости согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ не имела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.20 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного ст.8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп."н" п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ;

Поскольку Списком от ДД.ММ.ГГГГ № конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до ДД.ММ.ГГГГ специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее Номенклатура от ДД.ММ.ГГГГ №).

При отнесении учреждений к числу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения за период работы до ДД.ММ.ГГГГ, используется Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями, внесёнными приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №), вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ (далее Номенклатура от ДД.ММ.ГГГГ №).

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости работникам здравоохранения применяется перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (Порядок от ДД.ММ.ГГГГ №), периоды работы, даются право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений персонифицированного учёта.

В соответствии с материалами дела судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда России в городе-курорте Сочи Краснодарского края было принято решение № об отказе в установлении пенсии ФИО2 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы – 30 лет по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Так комиссия, бесспорно, засчитала ФИО2 в специальный медицинский стаж работы 25 года 07 месяцев 19 дней.

Из специального стажа исключены следующие периоды работы истца в календарном исчислении:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев), в связи с тем, что в выписке из индивидуального счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии, а также не усматривается работа в должности медицинской сестры на полную ставку.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 20 дней), в связи с тем, что наименование организации не предусмотрено Списками №, №, №.

Суд находит решение ответчика необоснованным и подлежащим отмене в оспариваемой истцом части по следующим основаниям.

Как следует из представленной истцом трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на работу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры участка, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на <данные изъяты> восстановительного лечения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> где продолжает работать по настоящее время.

Стаж работы истца в Центральной поликлинике с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения за назначением пенсии подтверждается в том числе справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что истец работала в указанные периоды на полную ставку.

В силу ч.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. С учетом этой нормы работодатель истца несет ответственность за достоверность указанных им в уточняющих справках сведениях о характере работы истца в спорные периоды работы.

Данная справка содержит также информацию о переименовании учреждения, а именно Центральная поликлиника переименована в Территориальное Медицинское объединение /взрослое/ Центрального района г.Сочи (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ЦТМО /взрослое/ переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения г.Сочи Поликлиническое объединение /взрослое/ Центрального района г.Сочи (распоряжение администрации г.Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, устав от ДД.ММ.ГГГГ)

МУЗ ПО /взрослое/ переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Поликлиника городская» Центрального района г. Сочи (Распоряжение администрации г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ, изменения к уставу от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> переименована в <данные изъяты> (Приказ № Управления здравоохранения администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Муниципальное учреждение здравоохранения г. Сочи <данные изъяты> переименовано <данные изъяты> (Постановление администрации города Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании учреждений здравоохранения» муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения города Сочи <данные изъяты> переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения <данные изъяты>

В период осуществления деятельности в качестве юридического лица <данные изъяты> задачи, выполняемые поликлиникой, в которой работала истец, не изменялись, это оказание первичной медицинской помощи населению.

Тот факт, что работодатель при образовании <данные изъяты> (взрослое) нарушил номенклатуру учреждений здравоохранения, длительно проводил мероприятия по приведению наименования <данные изъяты> в соответствие с номенклатурой, утверждённой приказом Минздрава № от ДД.ММ.ГГГГ, и по регистрации проводимых изменений, не может являться основанием для не включения в специальный стаж истца периода работы в поликлинике в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не включение данного периода в специальный стаж ограничивает её права в области пенсионного обеспечения, тогда как права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой деятельности, в частности право гражданина на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью производно от его лечебной деятельности.

Представление сведений о страховых взносах ПФ РФ и указание кода льготной профессии в ИЛС застрахованного лица является обязанностью работодателя, а не работника и отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного сведений об уплате страховых взносов и указание кода льготной профессии не должно умалять пенсионные права истца.

Так как застрахованное лицо, не должно нести ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей возложенных на страхователя, т.е. <данные изъяты> с учетом разъяснений указанных в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, которое не было учтено ответчиком при определении права истца на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах требования истца в части включения в специальный стаж работы периода в должности <данные изъяты> подлежат удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5 лет 10 мес. 20 дней.

Таким образом, специальный трудовой стаж истицы для права на назначение трудовой пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» составляет свыше 30 лет.

Суд считает, что пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского края, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, так как на момент обращения истец выработала необходимый специальный стаж работы для назначения пенсии.

Так, согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Вместе с тем в п.1 ст.19 названного Закона установлено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Судом установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Сочи Краснодарского ФИО2 имела право на указанную пенсию.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 и 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи включить в специальный стаж периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Сочи назначить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года

Судья

ФИО1

РЕШЕНИЕ В ЗАКОННУЮ СИЛУ НЕ ВСТУПИЛО

«СОГЛАСОВАНО»