Решение № 2-441/2017 2-441/2017~М-378/2017 М-378/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2-441/2017

Дело № 2-441/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 10 июля 2017 года

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

судьи Синенко И.С.,

при секретаре Халецкой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка без проведения аукциона, взыскании расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился с иском к названному ответчику, в обоснование заявленных требований указал, что 31.05.2016 обратился в администрацию Барабашского сельского поселения с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. В январе 2017 года вышеуказанное заявление истца передано в администрацию Хасанского муниципального района для дальнейшего рассмотрения. Истец считает, что спорный земельный участок с кадастровым номером № должен быть предоставлен ему администрацией Хасанского муниципального района без проведения аукциона на основании пункта 12 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

С учетом изложенного просит суд обязать администрацию Хасанского муниципального района Приморского края заключить договор аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № без проведения аукциона, взыскать с госпошлину в сумме 460 рублей, расходы по проведению кадастровых работ в сумме 12 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 6 000 рублей.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении заявленных требований, указав, что истец использует земельный участок с весны 2000 года, на кадастровом учете земельный участок не состоял. Каких-либо документов, о предоставлении ему земельного участка у истца не имеется. В 2016 году он обратился с заявлением в администрацию Безверховского сельского поселения о предоставлении земельного участка в аренду для ведения огородничества. С заявлением в администрацию Хасанского муниципального района о предоставлении земельного участка для строительства жилого дома, как военнослужащему он не обращался. Службу в Вооруженных силах окончил в 1992 году. В период службы на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоял.

Представитель ответчика администрации Хасанского муниципального района с иском не согласилась, предоставив письменные возражения, согласно которым в своем заявлении истец ссылается на п. 12 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», где указано, что органы местного самоуправления праве предоставлять право на вступление в жилищные строительные кооперативы либо выделять земельные участки под строительство индивидуальных жилых домов. Однако в своих заявлениях истец указывает цель использования земельного участка под ведение личного подсобного хозяйства.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству истца свидетель ФИО3 показал, что в 2000 году он передал спорный земельный участок ФИО4 каких-либо документов у него на земельный участок не имелось.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. В частности, в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 настоящей статьи договор аренды земельного участка заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства с соблюдением порядка, установленного статьёй 39.18 ЗК РФ.

В ст. 39.18 ЗК РФ закреплено, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства и при отсутствие предусмотренных статьёй 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в таком предоставлении уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (подпункт 1 пункт 1).

В соответствии с ч. 4 ст. 39.19 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», с 01.01.2017 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения входящего в состав этого муниципального района и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Из материалов дела следует, что истец 31.05.2016 обратился с заявлением в администрацию Барабашского сельского поселения Хасанского муниципального района <адрес> о предоставлении земельного участка в аренду для ведения личного подсобного хозяйства.

Спорный земельный участок 20.07.2016 поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

В соответствии с письмом администрации Барабашского сельского от 29.12.2016 заявление ФИО4 о предоставлении земельного участка в аренду, вместе с земельным делом передано органу, уполномоченному предоставлять земельные участки в аренду – администрации Хасанского муниципального района.

Согласно письму администрации Хасанского муниципального района Приморского края от 07.04.2017 № 6553, со дня опубликования администрацией Барабашского сельского поселения извещения о предоставлении спорного земельного участка в администрацию Барабашского сельского поселения поступили заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе, в связи с чем, в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ будет принято решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды спорного участка.

Таким образом, поскольку на испрашиваемый истцом в аренду земельный участок поступили заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе, в соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка подлежит заключению на торгах.

При этом доводы истца и его представителя, о том, что администрация Хасанского муниципального района должна заключить с ним договор аренды земельного участка без проведения аукциона в соответствии с п. 12 ст. 15 от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"(далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") не могут быть приняты во внимание в силу следующего.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государством гарантировано право военнослужащих на обеспечение их жилыми помещениями.

Согласно абз. 13 ч. 1 ст. 15 названного Закона военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

Таким образом, предоставление земельного участка под индивидуальное жилищное строительство является одной из форм обеспечения военнослужащего жилым помещением, при условии признания его нуждающимся в жилом помещении. Следовательно, возможность получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство поставлена в зависимость от нуждаемости военнослужащего в жилом помещении и неиспользования им права на иную форму обеспечения жилым помещением (например, получение квартиры или жилищной субсидии), т.к. право на обеспечение жилым помещением на условиях, определенных Федеральным законом "О статусе военнослужащих" предоставляется один раз.

В судебном заседании установлено, что истец не обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии пунктом 12 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Равным образом истцом не представлено суду доказательств, что он относится к категории граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, доказательств того, что истец понес расходы на проведение кадастровых работ в результате действий ответчика – администрации Хасанского муниципального района истцом не предоставлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований ФИО4 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Хасанского муниципального района Приморского края о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка без проведения аукциона, взыскании расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Синенко

Решение в окончательной форме

изготовлено: 14.07.2017