Решение № 2-856/2017 2-856/2017~М-634/2017 М-634/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-856/2017

Дело № 2-856/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 6 июля 2017 года

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании нежилого дома строением с правом регистрации и проживания в нем,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, где просит признать строение,общей площадью 44,3 кв.м, в том числе жилой площадью 18,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество <адрес> участок под номером *** строением – домом с правом регистрации и проживания в нем. В обоснование заявленных требований истец указывает, что на основании договора купли-продажи от __..__..__ он приобрел в собственность земельный участок площадью 615 кв.м, с кадастровым номером ***, с расположенным на нем домом, площадью 44,3 кв.м, находящиеся по адресу: *** Истец постоянно проживает в указанном доме, иных жилых помещений в собственности не имеет. В доме имеются все необходимые условия для постоянного проживания, проведены инженерные коммуникации водоснабжения и электроснабжения. Отопление в доме печное. Дом расположен в зоне жилой застройки. Согласно технического заключения ООО «Смоленское бюро строительных услуг» помещение данного дома соответствует нормативным пожарным и санитарным требованиям; дом является жилым и пригодным для постоянного проживания и соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории РФ, которые обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию. Строение, расположенное на земельном участке № в СТ *** соответствует требованиям ЖК РФ, МДС 13-21-07 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу», утвержденное постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. и СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», является индивидуальным, одноквартирным жилым домом и пригодно для постоянного проживания. Общая площадь жилого дома составляет 44,3 кв.м, в том числе жилая площадь 18,6 кв.м. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.15,16 ЖК РФ, ст. 20,150 ГК РФ истцом заявлены вышеуказанные требования.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает. Обеспечена явка представителя в судебное заседание.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности со специальными полномочиями, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО3 не возражала против удовлетворения требований.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от __..__..__ является собственником земельного участка №, площадью 615 кв.м, с кадастровым номером *** с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального садоводства и огородничества и одноэтажного нежилого дома площадью 44,3 кв.м, находящихся по адресу: <адрес> (л.д. 6- 8).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовым земельным участком является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха.

Согласно подпункту 4 п. 1 ст. 19 указанного Федерального закона член садоводческого товарищества вправе осуществлять на садовом земельном участке строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями.

Согласно положений ст.16 ЖК РФ жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с п.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам), иным требованиям законодательства.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч.3 ст.15 ЖК РФ).

На основании части 1 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 7) следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, в разделе II, которого установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Согласно заключению ООО «Смоленское бюро строительных услуг», обследованием садового домика, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в состав помещений садового домика входят жилое и подсобное помещения, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в нем, и в соответствует требованиям ЖК РФ, МДС 13-21-07 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным или подлежащим сносу», утвержденное постановлением Правительства РФ № от 28.01.2006г. и СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», садовый домик общей площадью 44,3 кв.м, в том числе жилой 18,6 кв.м, является индивидуальным, одноквартирным жилым домом. Жилой дом соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории РФ, которые обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию.

Анализируя в системе вышеуказанные правовые нормы, а также учитывая то, что нарушений конструкций спорного дома и инженерных сетей не обнаружено, и они не представляют угрозы жизни и здоровью граждан, по объемно-планировочному решению соответствует нормам градостроительных требований, жилищного законодательства, санитарным нормам и требованиям, то у суда имеются все основания признать садовый дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Как следует из пояснений представителя истца, истец намерен постоянно проживать в спорном доме и зарегистрироваться в нем, поскольку не имеет в собственности иного жилья.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2011 года N 13-П, на земельном участке, расположенном в садоводческом товариществе, возможно возведение, как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого строения с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых строений на земельных участках, расположенных в садоводческих товариществах, действующее законодательство не содержит.

Постановлением Конституционного суда РФ №7-П от 14.04.2008г. абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции РФ.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ и п.1 ст.150 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает, гражданину предоставлено право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как его личное неимущественное право.

В ч.4 ст.1 ЖК РФ установлено, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", местом жительства может являться жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Действующими нормативными актами Российской Федерации устанавливается возможность осуществления в административном порядке органами регистрационного учета регистрации гражданина Российской Федерации в жилой дом либо жилое помещение.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Вместе с тем следует учитывать, что регистрация по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках, не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, ни закон Российской Федерации от 25.06.1993г. №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.071995г. №) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства.

Учитывая, что ФИО1 желает воспользоваться своим правом на выбор места жительства, в настоящее время поживает в спорном доме, принадлежащем ему на праве собственности, дом пригоден для постоянного проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, то суд признает спорный дом жилым с правом регистрации проживания в нем.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая то, что созданный объект недвижимости соответствует целевому назначению использования земельного участка, расположен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, соответствует нормам СНиП и других правил, возведен с соблюдением предусмотренных нормативов, его сохранение не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также учитывая, что права истца на возведенное строение никто не оспаривает, а разумность и добросовестность участников гражданских правоотношений, с учетом положений ст. 10 ч.3 ГК РФ предполагаются, суд считает требования ФИО1 о признании нежилого дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем - подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании нежилого дома строением с правом регистрации и проживания в нем,– удовлетворить.

Признать нежилой дом с кадастровым номером *** общей площадью 44,3 кв.м, расположенный на земельном участке № с кадастровым номером ***, площадью 615 кв.м в садоводческом товариществе *** в д. <адрес>, жилым строением пригодным для постоянного круглогодичного проживания с правом регистрации проживания в нем.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца.

Судья Смоленского районного суда

Смоленской области О.В. Ульяненкова