Решение № 2-833/2019 2-833/2019~М-574/2019 М-574/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-833/2019

Дело * г. *

УИД 33RS0*


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2019 года г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Н.А. Карташовой,

при секретаре судебного заседания ФИО,

с участием лиц согласно протоколу судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонд РФ по Владимирской области в Петушинском районе о выплате страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчикам, в котором просит:

- признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в * * от * незаконным и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в * выплатить ему страховую пенсию за период с * по *.

В обоснование иска, поддержанного истцом в судебном заседании, указано, что он является получателем социальной пенсии по категории инвалид 3 группы, которая была назначена с * по *. С * выплата пенсии была приостановлена в связи с окончанием вида на жительства. Он обратился к ответчику с заявлением о возобновлении ему страховой пенсии по инвалидности. Сотрудниками пенсионного фонда ему было разъяснено, что когда он предоставит вид на жительство в РФ, выплата пенсии будет возобновлена, а денежные средства, не выплаченные за период приостановления выплаты пенсии, будут выплачены в полном объеме. Информация о том, что для продления пенсии, кроме вида на жительства, ему необходимо еще было подтвердить свою инвалидность на территории Российской Федерации, ему сообщена не была. * он обратился к ответчику с заявлением о возобновлении ему страховой пенсии по инвалидности, решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в * * от * ему было отказано в установлении пенсии, в виду того, что отсутствует право на назначение страховой пенсии согласно закону. В связи с этим было отказано в выплате страховой пенсии по инвалидности за период с * по *. Ранее пенсия была назначена ему на основании справки об инвалидности, выданной на территории Украины. Однако при обращении в УПФ РФ в * о продлении ему пенсии в связи с продлением вида на жительство, Пенсионный фонд отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием справки об инвалидности, выданной на территории Российской Федерации. Указано, что ранее представленная справка устраивала для назначения пенсии, а в настоящий момент нет. 17.10.2018г. истцом в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в * были представлены документы, необходимые для установления пенсии согласно ст. 9 закона РФ от * *, с * была назначена страховая пенсия по инвалидности. Однако за период с * по * пенсия по инвалидности выплачена не была.

Представитель ответчика - УПФР по * ФИО исковые требования не признал. Пояснил, что решение пенсионного фонда * от * законно и обоснованно. Для назначения пенсии истцу необходимо кроме представленных документов предоставить выписку из акта освидетельствования федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, выдаваемую на территории Российской Федерации. Просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1). Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 указанного закона законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Российская Федерация не имеет международных соглашений, которыми установлены иные, отличные от вышеуказанных, правила признания лица инвалидами и установления группы инвалидности.

По смыслу приведенных правовых норм, граждане, переехавшие на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иных государств, имеют право на пенсионное обеспечение и меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", при условии признания их инвалидами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, инвалидность которым была установлена на территории республик, входивших в состав СССР до его распада).

На основании пункта 7 Правил признания инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 в зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

В соответствии с пунктом 11 вышеназванных Правил в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявления гражданина о проведении медико-социальной экспертизы.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Аналогичные положения содержались в ранее действующих Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является гражданином Республики Украина, проживая на территории Республики Украина, являлся получателем пенсии по инвалидности на территории Республики Украина.

Из материалов дела следует, что согласно справки серии * ФИО1 в Украине была установлена с * г. третья группа инвалидности бессрочно.

Установлено, что истец приобрел и реализовал право на пенсионное обеспечение в связи с инвалидностью 3 группы на территории Украины.

Из материалов дела следует, что Управлением Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в * ФИО1 была назначена пенсия по инвалидности с *

Указанная пенсия была назначена на основании заявления истца от * с приложенными документами: вид на жительства серия * *, выданный * трудовая книжка; заключение МСЭ (* от *); страховое свидетельство (*); справка из др.управления ПФ (* от *.); военный билет (* от *).

Одним из оснований прекращения выплаты страховой пенсии (пункт 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") является утрата пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в * Владимирской * от *. прекращена выплата социальной пенсии по инвалидности, установленной в соответствии с п.1 ст.11 Закона № 166-ФЗ, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 400-ФЗ.

Судом установлено, что * ФИО1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонд РФ по * в * с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности.

К заявлению приложены: заявление о назначении страховой пенсии, вида на жительство иностранного гражданина от 26.06.2018г, военный билет, трудовая книжка, архивное выплатное дело.

Согласно решению ГУ Управление Пенсионного фонд РФ по * в * * от * у ФИО1 отсутствует право на назначение страховой пенсии по инвалидности согласно ст. 9 закона № 400 -ФЗ с *.

Из решения следует, что граждане, переехавшие на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранного государства, в том числе из стран СНГ, будут иметь право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным Законом от 24.11.1995 г. №181-ФЗ, при условии признания их инвалидами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Аналогичный порядок применяется при обращении за назначением пенсии. В соответствии с п. 74 приказа №958н документом, подтверждающим, что гражданин является инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности, является выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемая федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. К заявлению о назначении пенсии по инвалидности не приложен правоустанавливающий документ - выписка из акта освидетельствования федеральным учреждением медико-социальной экспертизы.

Судом установлено, что *г. УФМС по * ФИО1 выдан вид на жительство * (действителен до *.).

Ранее вид на жительство был выдан сроком действия до 20.10.2016г.

В Российской Федерации ФИО1 был освидетельствован Филиалом * ФКУ Главное Бюро медико-социальной экспертизы * Минтруда и социальной защиты России *. и ему установлена впервые третья группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Данное обстоятельство подтверждено справкой серии МСЭ-2017 * *.

17.10.2018г. истцом в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в * были представлены документы, необходимые для установления пенсии согласно ст. 9 закона РФ от * *, с * была назначена страховая пенсия по инвалидности. Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Из пояснений заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в * (межрайонного) ФИО, допрошенной в судебном заседании в качестве специалиста, следует, что истцу была назначена пенсия в связи с переездом на территорию РФ в 2013 году. В 2011 году ему был выдан вид на жительства сроком на 5 лет, который закончился в 2016 году, как и право на пенсию. Выплаты были прекращены, ему было разъяснена необходимость продления вида на жительство, он появился в Пенсионном фонде только в июне 2018 года. К тому моменту повысились требования к справкам об инвалидности, а именно она должна была быть выдана на территории РФ, что было разъяснено истцу. Когда он предоставил надлежащую справку, пенсия была назначена. В 2013 году таких требований к справкам об инвалидности еще не было.

Согласно Памятке (информация) лицам, прибывшим на территорию России из Украины Пенсионного Фонда РФ, право на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации лиц, прибывших на территорию Российской Федерации из Украины, зависит от их статуса. У граждан Украины право на пенсионное обеспечение возникает при постоянном проживании на территории России, подтверждаемом видом на жительство, выдаваемым территориальными органами ФМС России. Также граждане, имеющие вид на жительство или статус беженца, могут обратиться за назначением пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца независимо от возраста. Для назначения пенсии по инвалидности необходимо представить документ об установлении инвалидности, выданный компетентным учреждением Российской Федерации или до распада СССР - компетентным учреждением республик, входивших в состав Советского Союза (либо пройти специальное медицинское освидетельствование на территории России).

Учитывая изложенное, суд при разрешении дела руководствуется положениями ст. 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в силу которых признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Суд установил, что истцом на момент подачи заявления *. не было представлена в соответствии с законодательством Российской Федерации выписка из акта освидетельствования федеральным учреждением медико-социальной экспертизы Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в * * от * незаконным, поскольку вынесено уполномоченным лицом в соответствии с действующим законодательством.

Наличие медицинских документов, а именно: медицинской справки серии *, выданной в Украине, на которую ссылается истец, не может являться основанием для возложения на пенсионный орган обязанности по выплате истцу страховой пенсии за период с * по *, поскольку не освобождает истца от обязанности по представлению в пенсионный орган для подтверждения инвалидности выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации.

Между РФ и Республикой Украина не имеется международных соглашений о взаимном признании граждан инвалидами, а также принятия соответствующих медицинских документов, выданных на территории одного из государств без соответствующей легализации.

При этом национальное законодательство иностранных государств, в том числе бывших республик СССР, может предусматривать отличный от законодательства РФ порядок и условия признания инвалидности.

Каких-либо международных договоров о взаимном признании граждан инвалидами между РФ и Республикой Украина не существует.

При этом выплата пенсии до 2017 года не имеет правового назначении при разрешении настоящего дела.

Таким образом, анализ всех исследованных в судебном заседании доказательств и значимых обстоятельств дела в их совокупности, приводит суд к убеждению, что правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют, в связи с чем, требования истца являются необоснованным и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонд РФ по * в * о выплате страховой пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено *.

Судья* Н.А.Карташова