Решение № 2-1259/2017 2-1259/2017~М-917/2017 М-917/2017 от 12 ноября 2017 г. по делу № 2-1259/2017

Дело № 2- 1259/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Бош Н.А.

при секретаре Димитриади Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печора 13 ноября 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Печоре Республики Коми (межрайонное) (далее – УПФР в г.Печоре РК межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что она обратился в УПФР в г.Печоре с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 и п.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №... от **.**.** ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Истец просила включить в стаж работы в плавсоставе следующие периоды: период нахождения в отпуске по беременности и родам с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, произвести зачет периодов работы за 1989, 1990, 1991, 1995, 1996, 1997, 2000, 2002 года с учетом льготного исчисления 1 года 1,5 года, признать незаконным и отменить решение УПФР в городе Печоре РК от **.**.** об отказе в установлении пенсии; возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.**.

**.**.** в суд поступили уточненные требования в которых истец просил включить в стаж работы в плавсоставе следующие периоды: период нахождения в отпуске по беременности и родам с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, произвести зачет периодов работы за 1990, 1997, 1999 годы с учетом льготного исчисления 1 года 1,5 года, включить периоды работы в льготный стаж с **.**.** по **.**.**, признать незаконным и отменить решение УПФР в городе Печоре РК от **.**.** об отказе в установлении пенсии; возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.**.

**.**.** истец вновь уточнила требования, просила признать незаконным и отменить решение УПФР в городе Печоре РК от **.**.** об отказе в установлении пенсии; возложить обязанность на ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с **.**.** и произвести выплату пенсии со дня обращения.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие истца

В судебном заседании представитель истца адвокат Пашина Т.В. на уточненных исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО2 требования не признала.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФБУ «Администрация «Печораводпуть». Дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица согласно заявлению об этом.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что **.**.** истец обратилась в УПФР в г.Печоре (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.9.ч.1 ст.30 №ФЗ-400.

Решением УПФР в г.Печоре №... от **.**.** истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого льготного стажа (л.д.24).

Из стажа, требуемого для назначения пенсии за работу в плавсоставе, исключены периоды:

С **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** - отпуск предоставлен не непосредственно за навигацией;

периоды с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** - отпуск по беременности и родам предоставлен не непосредственно за навигацией;

период с **.**.** по **.**.**- отпуск по беременности и родам – больничный лист;

периоды с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.** – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

период с **.**.** по **.**.** – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.

На основании представленных заявителем документов комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц установлено, что ФИО1 на день обращения имеет следующий стаж: страховой стаж (календарно) – 26 лет 05 месяцев 5 дней; страховой стаж (с учетом льготного исчисления 1 год за 1,5) – 30 лет 5 месяцев 15 дней; стаж работы в плавсоставе (льготно) – 09 лет 05 месяцев 5 дней; стаж работы в районах Крайнего Севера (РКС), с учетом местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (МКС) – 18 лет 7 месяцев 28 дней.

В соответствии подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.04 32-П при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ (в данном случае работа в плавсоставе), имевших место до вступления в силу ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (до 1 января 2002 года) может производиться по нормам ранее действовавшего законодательства – 1 год работы учитывается за полтора.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону

В соответствии с пп.9 п.1 ст. 27 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство (пп. «и» ч.1 ст.12 Закона РФ от 20 ноября 1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Согласно п. 13 указанных Правил периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержится в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, согласно которой при назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

В силу п. 6.3 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР N 1-28-У от 20.04.1992 г. "О порядке применения закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", действовавшего в спорный период, для решения вопроса о праве на назначение пенсии в соответствии с пунктом "и" ст. 12 Закона от 20.11.1990 г. плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности (кроме судов портовых, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного внутригородского сообщения) также не требуется перечня соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия назначается в связи с особыми условиями труда.

Для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности достаточно уточняющей справки предприятия, что данная должность относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Положениями п. п. 1, 2, 3 ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 г. N 24-ФЗ предусмотрено, что в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Судом установлено, что истец с **.**.** по **.**.** работала на различных должностях плавсостава в Верхне -Печорском техучастке Печорского бассейнового управления пути переименованным в Печорское ГБУВП иС.

Факт отнесения должности истца к плавсоставу пенсионным органом не оспаривается.

Истец и его представитель просили включить в стаж работы в плавсоставе периоды отпусков. На этих требованиях представитель истца настаивала и в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20.04.1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им установленного законодательством возраста, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда). К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п. периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Как следует из материалов дела, работа истца в межнавигационный период была связана непосредственно с выполнением ею трудовых обязанностей у работодателя. Решение о направлении работников на зимоотстой принималось работодателем. Указанные обстоятельства подтверждаются карточками формы Т-2, расчетными ведомостями о начислении зарплаты, приказами.

Истец в периоды нахождения судна в отстое фактически на другую работу не переводилась, следовательно, периоды нахождения в отпусках с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** должны быть включены в подсчет специального стажа.

Дни отпуска с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** не могут быть включены в льготный стаж отдельно, поскольку пенсионным органом навигация за 2000, 2002 годы включена как полная навигация.

Поскольку ГУ УПФ в г.Печоре по настоящее время не включает истцу в стаж работы в плавсоставе периоды отпусков, суд в силу статьи 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям и полагает возможным включить в стаж работы в плавсоставе следующие периоды: с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**.

В соответствии с правовой позицией, высказанной в Постановлении Конституционного Суда РФ от **.**.** 32-П, а также в Постановлении от **.**.** и в Определении от **.**.**, навигационный период работы истца с **.**.** по **.**.** подлежит включению в льготном исчислении в полуторном размере.

Период навигации в 2000 году зачтен пенсионным органом в льготном исчислении как 1 год работы за 1,5 г.

Навигация за 2002 год не может быть зачтена в льготном исчислении, поскольку такой порядок действовал только до **.**.**.

Согласно Информационного письма Министерства труда и социального развития РФ N 7392-ЮЛ и пенсионного фонда РФ N ЛЧ-25-25/10067 от **.**.**, основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В связи с этим, период нахождения женщины в дородовом и послеродовом отпусках следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Следовательно, период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** должен быть засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, так как в указанный период она занимала должность матроса, повара-матроса Верхне-Печорского техучастка, ГП «Водные пути Печорского бассейна».

Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; с **.**.** по **.**.**; то есть данные периоды времени имели место после вступления в силу названного выше Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1, положениями которого не предусматривалась возможность включения периода нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности, в случае назначения пенсии на льготных условиях.

При включении спорных периодов работы истца в специальный стаж продолжительность стажа работы ФИО3 отвечает установленным законом требованиям для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.9 п.1 ст.30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

П. 19 Правил, утвержденных приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 2014 года N 884н, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

По смыслу указанных выше правовых норм, осуществление права на пенсию для граждан Российской Федерации носит заявительный характер и реализуется путем обращения в пенсионный орган за месяц до даты возникновения права на пенсию по старости, с соответствующим заявлением.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась 08.06.2016 года, именно с этой даты ей должна быть назначена пенсия.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республике Коми (межрайонное) №... от **.**.** об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Печоре Республике Коми (межрайонное) назначить досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 и пунктом 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" с **.**.** и произвести выплату пенсии со дня обращения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья Бош Н.А.