Решение № 12-11/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 12-11/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Кологрив 24 мая 2018 года

Судья Кологривского районного суда Костромской области Белоглазов В.С.

при секретаре Караваевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ года о наложении административного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8. КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года в суд обратился ФИО4 с жалобой на указанное постановление, мотивируя жалобу тем, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения его к ответственности послужили результаты проверки органа муниципального земельного контроля ( акт проверки № 11 от ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки администрацией муниципального образования городское поселение город Кологрив было установлено, что он допускал использование земельного участка с кадастровым номером 44:06:030101:62, расположенного в границах деревни Тодино, не в соответствии с разрешенным видом использования. Припривлечении его к административной ответственности административным органом были нарушены сроки давности привлечения к административной ответственности.В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением перечисленных в данной статье правонарушений, по которым срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.Глава 8 КоАП РФ, в которой содержится статья 8.8, называется "Административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования". Таким образом, названная глава содержит административные правонарушения как в области охраны окружающей среды (статьи 8.1. -8.5., 8.32.-8.36., 8.38, 8.39-8.41), так и природопользования (статьи 8.6.-8.31., 8.37., 8.42-8.43.).Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ устанавливает годичный срок давности привлечения к административной ответственности только для административных правонарушений в области охраны окружающей среды. В отношении административных правонарушений в области природопользования такое правило не установлено. Следовательно, к указанным правонарушениям подлежит применению двухмесячный срок. Статья 8.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, то есть за правонарушение в области природопользования.Согласно части 2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.Правонарушение выявлено в ходе поверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, днем обнаружения административного правонарушения является 13 сентября 2017 года. Следовательно, срок привлечения к ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ года. Оспариваемое постановление вынесено административным органом ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за пределами срока, установленного частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ.Согласно п.6 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Просит постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО4 жалобу поддержал, просил постановление о наложении штрафа отменить, производство по административному делу прекратить. Пояснил, что статьей 8.8 КоАП РФ не предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства. В соответствии со ст.6 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» имущество расположенное на его участке используется для ведения личного подсобного хозяйства. В 2017 г. землю на своем участке он готовил к пахоте. В ДД.ММ.ГГГГ г. часть участка вспахал и посадил картофель.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ устанавливает годичный срок давности привлечения к административной ответственности для административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, то есть для всех правонарушений предусмотренных главой 8 КоАП РФ (Административные правонарушения в области окружающей среды и природопользования), в том числе и для статьи 8.8 КоАП РФ.

Днем обнаружения административного правонарушения совершенного ФИО4 является ДД.ММ.ГГГГ. Годичный срок привлечения к ответственности истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление вынесено заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, привлечение ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Составленные по делу об административном правонарушении процессуальные документы соответствуют требованиям КоАП РФ, в связи с чем, являются допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными доказательствами, собранными в соответствии с правилами статей 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО4 квалифицированы по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущего безусловную отмену постановления, при рассмотрении административного дела не допущено.

В ходе рассмотрения административного дела в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Административное наказание назначено ФИО4 в пределах санкции ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в минимальном размере.

В соответствии с изложенным, оснований для освобождения ФИО4 от назначенного наказания судья не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года оставить без изменения, жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток с момента оглашения.

Судья ФИО2.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>