Решение № 2А-286/2024 2А-286/2024~М-220/2024 М-220/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2А-286/2024

Дело 2а-286/2024

УИД 02RS0009-01-2024-000524-68

Номер строки статистического отчета 3.022


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2024 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Хан А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 24 апреля 2024 года об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков», возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Чемальский районный суд Республики Алтай с административным иском к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 24 апреля 2024 года об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков», возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с.Элекмонар, кадастровый квартал 04:05:050102, на праве аренды на 20 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ путем размещения вышеуказанного земельного участка на официальных источниках с целью предварительного приема заявок от других лиц.

В обоснование требований указано, что 29.03.2024 в администрацию района административным истцом было направлено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с.Элекмонар, кадастровый квартал 04:05:050102, на праве аренды на 20 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, со схемой КПТ во вложении. 24.04.2024 администрацией вынесено решение об отказе в приеме и регистрации документов для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка». Отказ мотивирован тем, что ранее другим лицом было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, согласно приложенной схеме границы испрашиваемого другим лицом земельного участка частично совпадают с границами испрашиваемого земельного участка. Полагая, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка принят в отсутствие законных оснований и подтверждающих документов, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены. ФИО1 просила рассмотреть дело без ее участия.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителя администрации, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Так, в силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Порядок предоставления государственных услуг предусмотрен Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В силу ст. 6 Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 22 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что 29.03.2024 в администрацию района административным истцом было направлено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с.Элекмонар, кадастровый квартал 04:05:050102, на праве аренды на 20 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ, со схемой КПТ во вложении.

24.04.2024 администрацией вынесено решение об отказе в приеме и регистрации документов для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка». Отказ мотивирован тем, что ранее другим лицом было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, согласно приложенной схеме границы испрашиваемого другим лицом земельного участка частично совпадают с границами испрашиваемого земельного участка.

Так, 14.03.2024 ФИО3 обратился в администрацию Чемальского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1194 кв.м. в кадастровом квартале 04:05:050102 на праве аренды для использования в целях индивидуального жилищного строительства, с приложением схемы КПТ.

Администрация района, рассмотрев заявление ФИО3, направила 28.03.2024 в адрес ФИО3 письмо следующего содержания: «Согласно ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, на официальном сайте Чемальского района, в газете «Чемальский вестник» и на сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru будет дана информация о предоставлении данного участка в аренду».

Судом установлено, что Извещение № 22000046730000000057 о предоставлении земельного участка площадью 1194 кв.м., находящегося в кадастровом квартале 04:05:050102, опубликовано 29.05.2024 на официальном сайте Чемальского района, в газете «Чемальский вестник» и на сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru.

Таким образом, исходя из того, что на момент подачи ФИО1 заявления о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на рассмотрении в администрации Чемальского района уже находилось заявление ФИО3, суд приходит к выводу о законности и обоснованности отказа в предварительном согласовании предоставления административному истцу указанного земельного участка, а также об отсутствии нарушения прав и охраняемых законом интересов ФИО1.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена не была, в связи с чем административные исковые требования ФИО1, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 24 апреля 2024 года №ПСЗУ-20240424-17591159126-1 об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков», с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с.Элекмонар, кадастровый квартал 04:05:050102, на праве аренды на 20 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп.15 п.2ст.39.6 ЗК РФ, возложении обязанности предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, с.Элекмонар, кадастровый квартал 04:05:050102, на праве аренды на 20 лет, основание предоставления земельного участка без проведения торгов: пп.15 п.2 ст.39.6 ЗК РФ путем размещения вышеуказанного земельного участка на официальных источниках с целью предварительного приема заявок от других лиц. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш

Мотивированное решение принято судом 02 июля 2024 года.