Решение № 2-2156/2017 2-2156/2017~М-2145/2017 М-2145/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-2156/2017

Дело №2-2156/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск 20 декабря 2017 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Головко М.В.,

при секретаре Болдыревой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1- ФИО2, по доверенности от 15.11.2017 г.,

представителя ответчика администрации города Невинномысска ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Невинномысска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

В Невинномысский городской суд с исковым заявлением к Администрации г.Невинномысска обратилась ФИО1 о признании права собственности на на самовольную постройку.

Свои исковые требования обосновывают тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> Вид разрешенного использования позволяет на ее земельном участке строительство жилого дома, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г.Невинномысска для подготовки ГПЗУ, не имея которого нельзя обратиться за выдачей разрешения на строительство. Заявление вместе с документами от истца было принято, зарегистрировано под № и выдана расписка - уведомление. В соответствии с заключенным договором № было начато изготовление схемы планировочной организации земельного участка. Так как выдача документов затягивалась, и чтоб не терять время, в августе 2017 г. ФИО1 было начато строительство дома, а ДД.ММ.ГГГГ ей выдали ГПЗУ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию г.Невинномысска с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> В ответе администрации г.Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в результате осмотра земельного участка по <адрес> установлено, что строительство жилого дома уже осуществлено, а разрешении на строительство указанного дома администрация города не выдавала, в связи с чем строительство дома является самовольным. На этом основании ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, и в течении 30 дней предложено снести самовольную постройку - индивидуальный жилой дом. В соответствии со ст.222 ч.1 и ч.2 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Истец считает, что возведенный ею незавершенный строительством объект - жилой дом имеет признаки самовольной постройки, а именно: построен на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, выделенном для индивидуального жилищного строительства, но без получения разрешительных документов. Его существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. В соответствии с выводами МУП «Архитектурно-планировочного бюро» г.Невинномысска, указанными в техническом заключении по результатам обследования жилого дома <адрес>, выполненному в соответствии с договором № расстояние от межи сопредельных территорий участка составляет 3,03 м, что соответствует требованиям градостроительных норм и правил и не нарушает права и интересы собственников соседних участков. Против строительства нового дома соседи не возражали. Считает, что существование незавершенного строительством объекта - жилой дом, расположенного по адресу: <адрес> не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан.

Просит суд, с учетом уточнения, признать право собственности ФИО1 на объект незавершенный строительством - жилой дом, инвентарный № литер «А», общей площадью <данные изъяты> процент готовности 62%, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель по доверенности- ФИО2 просили удовлетворить исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации г.Невинномысска ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как строительство жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> велось без разрешения на строительство.

Заслушав объяснение истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что согласно Выписке из ЕГРН об основных правах и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО1 является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (л.д.7-9).

В соответствии с заключенным договором № была изготовлена схема планировочной организации земельного участка по адресу: <адрес> (л.д.10-12).

Согласно уведомления администрации г.Невинномысска от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1, о выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> следует, что в результате осмотра земельного участка по <адрес> установлено, что строительство жилого дома уже осуществлено, а разрешение на строительство указанного дома администрация города не выдавала, в связи с чем строительство дома является самовольным. На данном основании ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, и в течении 30 дней предложено снести самовольную постройку - индивидуальный жилой дом (л.д.13-14).

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, являются объектами капитального строительства. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан;

Судом установлено, что у истца отсутствует разрешение на строительство жилого дома, однако, согласно «Техническому заключению по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> по договору №л.д.15-40) установлено, что обследованный «Незавершенный строительством жилой дом по внешнему виду, использованным конструкциям и деталям, инженерно-техническому обеспечению, объемно-планировочному решению, предъявляемым к «домам жилым одноквартирным», соответствует требованиям гл.4 «Общие положения» СП 55.13330 «Дома жилые одноквартирные». Анализ материалов изысканий показывает следующее: при строительстве «жилого дома» выполнялись требования строительных норм и правил, действующих на территории РФ, исключающие угрозу жизни и здоровья при последующей эксплуатации данного объекта. После полного завершения строительства объект будет соответствовать требованиям гл.8 «Обеспечение санитарно-эпидемиологических требований» и требований СанПиН 2.1.2.2261-07 «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», №52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. В выводах также указано, что «Незавершенный строительством жилой дом возводился в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» по планировочным решениям имеет набор помещений и пригоден для круглогодичного проживания после полного завершения комплекса строительных работ. В связи с соответствием «Незавершенный строительством жилого дома» к требованиям предъявляемым к домам жилым одноквартирным, имеется возможность включения данного объекта в реестр жилого фонда г.Невинномысска, согласно СП 55.13330.2011» «Дома жилые одноквартирные», после полного завершения комплекса строительных работ. То есть, истцом соблюдены все условия, предусмотренные ч.3 ст.222 ГК РФ для признания права на самовольную постройку.

В силу п.2 ч.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно Выписке из ЕГРН (л.д.7) земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.., расположенному по адресу: <адрес>, относится к категории земель предназначен: земли населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, и категории земель: земли населенных пунктов. Учитывая, что принадлежащий истцу земельный участок имеет разрешенное использование «для индивидуального жилищного строительства» и в ходе самовольного строительства данное разрешенное использование не изменено, суд приходит к мнению, что в отношении земельного участка истец имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.

Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением по результатам обследования жилого дома по договору № (л.д.15-40).

Согласно ч.2 ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре, органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности и другие права.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014).

Вместе с тем, согласно материалам дела, самовольная постройка не создает угрозы для жизни и здоровья граждан при условии правильной дальнейшей эксплуатации. Доказательств же, опровергавших бы приведенные в актах обследования выводы, равно как и указывающих на наличие в действиях ФИО1 фактов нарушения тех или иных норм и правил (противопожарных, строительных, экологических и др.), ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на объект незавершенный строительством - жилой дом, инвентарный № литер «А», общей площадью <данные изъяты> кв. м, процент готовности 62%, расположенный на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес>

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета недвижимости ФГУП «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю и проведения государственной регистрации права.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, через Невинномысский городской суд, в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 25.12.2017 года.

Судья М.В. Головко