Постановление № 5-698/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 5-698/2021

Дело № 5-698/2021

УИД: № 66RS0010-01-2021-000738-53

Резолютивная часть постановления объявлена 03.03.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области

Адрес суда: <...>

09 марта 2021 года судья Тагилстроевского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области Гусева Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Городская инфекционная больница город Нижний Тагил» (...), ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

20.01.2021 в 10:00 по результатам проведенного в период с 17.11.2020 по 15.12.2020 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе Ш. эпидемиологического расследования в Государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области «Городская инфекционная больница город Нижний Тагил» (далее – ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил»), расположенной по адресу: Свердловская (место расположения обезличено), установлено, что организацией допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

- лабораторное обследование сотрудников ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил», в том числе, клинико-диагностической лаборатории, на COVID-19 проводится методом ИФА, что является нарушением пункта 5.8 СП «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - СП 3.1.3597-20);

- не проведен полный комплекс мероприятий, обеспечивающий принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса, поскольку в журнале термометрии отсутствует информация о проведении термометрии у сотрудника ФИО1 с 23 по 30 октября 2020 года; у сотрудника ФИО2, в табеле учета рабочего времени которой последним рабочим днем значится 30.10.2020, контроль температуры тела проводился последний раз 23.10.2020, что является нарушением п.п. 4.2, 4.4, 5.9 СП 3.1.3597-20, п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, пп. 2 п. 12 Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции Указа от 11.12.2020), п. 3.3.4 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 20.08.2020.

27.01.2021 по факту выявленных нарушений в отношении ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно этому же протоколу ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» в вину вменяется:

- не предоставление информации в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по случаям новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в отношении граждан Т.В.И. и Ш.Е.Д. В качестве правового обоснования указано на нарушение п. 12.1, 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее - СП 3.1/3.2.3146-13) и п. 3.5 СП 3.1.3597-20;

- не проведение полного комплекса мероприятий, обеспечивающего принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса, поскольку к работе с признаками ОРВИ были допущены сотрудники К. и Ч. При этом, в журнале термометрии отсутствует информация о проведении термометрии (вероятно полностью) сотруднику Ч.; в журнале термометрии сотрудников имеются отметки о проведении термометрии сотрудника Ш. в период с 12 по 15 октября 2020 года, в то время, как в табеле учета рабочего времени последним днем ее работы значится 12.10.2020. В качестве правового обоснования указано на нарушение п.п. 4.2, 4.4, 5.9 СП 3.1.3597-20, п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, пп. 2 п. 12 Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» (в редакции Указа от 11.12.2020), п. 3.3.4 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 20.08.2020

- нарушение правил использования в отделении № 1 на посту № 3 дезинфицирующего средства «Фарма Хлор» рабочий раствор 0,06% - взятая проба не соответствует требованиям в рамках заявленной концентрации по показателю «Массовая доля хлора», составившему 0,0784% при величине допустимого уровня 0,054-0,066%. В качестве правового обоснования указано на нарушение п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее - СП 3.5.1378-03).

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Направил в адрес суда письменные возражения относительно протокола об административном правонарушении, в которых выразил свое несогласие с ним, указав, что лабораторное обследование сотрудников ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» на COVID-19 проводится методом иммуноферментного анализа крови (далее - метод ИФА) в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Свердловской области № 491-п от 27.03.2020 «Об организации лабораторной диагностики новой коронавирусной инфекции в лабораториях учреждений здравоохранения Свердловской области». Экстренные извещения в отношении пациентов Т.В.И. и Ш.Е.Д. были переданы своевременно. Термометрия сотрудников К. и М. с 23.10.2020 проводилась. Последний рабочий день у сотрудника Ш. до ухода на больничный приходился на 14.10.2020, а не на 12.10.2020. В журнале термометрии имеются отметки о проведении термометрии.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих» включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (ст. 1 Закон №52-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции (статья 11 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 5.8 СП 3.1.3597-20 работники медицинских организаций, имеющие риски инфицирования (персонал скорой (неотложной) медицинской помощи, инфекционных отделений, обсерваторов и специализированных отделений) обследуются 1 раз в неделю на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции.

ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» является специализированным медицинским учреждением для лечения, в том числе, больных с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), в связи с чем, ее работники вне зависимости от принадлежности к структурному подразделению, подлежат лабораторному обследованию на COVID-19 именно методом полимеразной цепной реакции.

В соответствии с п. 1.2 СП 3.1/3.2.3146-13 эти санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации.

Согласно п. 1.1. СП 3.1.3597-20 эти правила устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.5. СП 3.1.3597-20 медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с СП 3.1/3.2.3146-13 направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение.

В силу п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пункты 4.2. и 4.4. СП 3.1.3597-20 содержат указаниям на содержание эпидемиологической тактики при COVID-19 и мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, к числу которых, в частности, относится: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п. 5.9. СП 3.1.3597-20 при появлении симптомов респираторного заболевания работники медицинских организаций подлежат изоляции или госпитализации в медицинскую организацию инфекционного профиля (по состоянию здоровья) и обследованию.

В соответствии с пп. 2 п. 12 Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» 12 работодатели, осуществляющие деятельность на территории Свердловской области обязаны обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела, признаками острой респираторной вирусной инфекции.

Согласно п. 3.3.4 МР 3.1.0209-20 «Рекомендации по организации противоэпидемического режима в медицинских организациях при оказании медицинской помощи населению в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными инфекциями и гриппом в условиях сохранения рисков инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 20.08.2020, в целях профилактики распространения COVID-19 при оказании медицинской помощи и предупреждения формирования внутрибольничных очагов, в частности, проводится ежедневное проведение термометрии и опрос на наличие признаков ОРИ при входе в медицинскую организацию всех сотрудников (медицинских и немедицинских работников) с внесением результатов в журнал произвольной формы.

Вместе с тем, из материалов дела следует и нашло свое подтверждение в судебном заседании то обстоятельство, что лабораторное обследование сотрудников ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» на COVID-19 проводится не методом ПЦР, а методом ИФА; не проводится полный комплекс мероприятий, обеспечивающий принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса, поскольку в журнале термометрии отсутствует информация о проведении термометрии у сотрудника К. с 23 по 30 октября 2020 года; у сотрудника М., в табеле учета рабочего времени которой последним рабочим днем значится 30.10.2020, контроль температуры тела проводился последний раз 23.10.2020.

Вина ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 28.09.2020, соответствующим по форме и содержанию требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- приказом руководителя Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области Б. № 01-04/1066 от 17.11.2020 (с учетом изменений, внесенных приказом № 01-04/1121 от 25.11.2020) о проведении эпидемического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни в ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил»;

- актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни от 20.01.2021, в котором отражены выявленные в ходе эпидемиологического расследования нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно, то, что лабораторное обследование сотрудников ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» на COVID-19 проводится методом ИФА; не проведен полный комплекс мероприятий, обеспечивающий принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса, поскольку в журнале термометрии отсутствует информация о проведении термометрии с 23 по 30 октября 2020 года у сотрудников К. и М. В данной части нарушений акт содержит соответствующие мотивированные данные;

- предписанием № 66-09-17/16-219-2021 от 20.01.2021 об устранении выявленных нарушений, сроком исполнения до 09.02.2021;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, из которой следует, что ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» является организацией, основным видом деятельности которой является деятельность лечебно-профилактических организаций. Организация действующая как на момент проверки, так и на момент рассмотрения протокола судьей;

- копией устава ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил», согласно которому организация является самостоятельным юридическим лицом, пользующимся всеми правами и выполняющим обязанности, связанные с этим статусом, имеющим самостоятельный баланс и обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления.

Оснований не доверять исследованным доказательствам у судьи не имеется. Представленные доказательства последовательны, непротиворечивы, ничем не опровергнуты, собраны в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными. Кроме того, законным представителем юридического лица в возражениях не оспаривается факт не проведения лабораторного исследования сотрудников ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» на COVID-19 методом ИФА, а не методом ПЦР, как того требуют положения СП 3.1.3597-20. Доказательств, свидетельствующих о том, что ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» были приняты какие-либо меры для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, законным представителем не приведено и судьей не установлено.

Ссылка законного представителя ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» на положения Приказа Министерства здравоохранения Свердловской области № 491-п от 27.03.2020 «Об организации лабораторной диагностики новой коронавирусной инфекции в лабораториях учреждений здравоохранения Свердловской области», которым организация руководствуется в своей деятельности, является не состоятельной, поскольку названный Приказ является внутренним документом системы здравоохранения области и, не является актом, исключающим обязанность исполнения конкретным юридическим лицом, в частности, ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» санитарно-эпидемиологических требований.

При таких обстоятельствах, судья считает доказанной вину ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Вместе с тем, вина ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в: не предоставлении информации в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор по случаям новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в отношении граждан Т.В.И. и Ш.Е.Д.; не проведении полного комплекса мероприятий, обеспечивающего принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса – допуске к работе с признаками ОРВИ сотрудников ФИО1 и ФИО3, в отношении которой также в журнале термометрии отсутствует информация о проведении термометрии; наличии отметок в журнале термометрии о проведении термометрии в период с 12 по 15 октября 2020 года сотруднику ФИО4, последним рабочим днем которой в табеле учета рабочего времени значится 12.10.2020; нарушении правил использования на посту № 3 в отделении № 1 дезинфицирующего средства «Фарма Хлор» рабочий раствор 0,06%, поскольку взятая проба не соответствует требованиям в рамках заявленной концентрации по показателю «Массовая доля хлора» в ходе рассмотрения дела судьей не установлена.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплен принцип вины, с учетом которого лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вина и событие административного правонарушения являются одними из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, что предусмотрено ст. 26.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Так, в описательно-мотивировочной части акта эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни от 20.01.2021 отсутствует указание на то, что должностным лицом Роспотребнадзора исследовались обстоятельства предоставления (непредоставления) ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» экстренных извещений, как в целом, так и применительно конкретных лиц, в частности, граждан Т.В.И. и Ш.Е.Д. Согласно содержанию акта обследования ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил», проведенного экспертами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе» вопрос относительно направлений экстренных извещений изучался только в отношении заболевших сотрудников ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» и, отмечено, что соответствующие экстренные извещения поступили в адрес указанного учреждения. Поскольку законным представителем оспаривается данное нарушение, а материалы дела не содержат объективных данных, подтверждающих выводы о не предоставлении экстренных извещений, содержащиеся в акте эпидемиологического расследования, судья полагает, что доказательства наличия этого нарушения отсутствуют.

Применительно не проведения полного комплекса мероприятий, обеспечивающего принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса (допуск к работе с признаками ОРВИ сотрудников К. и Ч., отсутствие в журнале термометрии информация о проведении термометрии сотруднику Ч.; наличии отметок в журнале термометрии о проведении термометрии в период с 12 по 15 октября 2020 года сотруднику Ш., последним рабочим днем которой в табеле учета рабочего времени значится 12.10.2020) судья отмечает, что суждение должностного лица Роспотребнадзора, составившего протокол об административном правонарушении, о допуске к работе сотрудников К. и Ч. с признаками ОРВИ, основан исключительно на сообщенных последними при обращении за медицинской помощью сведениями о их заболевании в день, предшествующий дню такого обращения, в который каждый из них присутствовал на работе. Тем не менее, материалы дела об административном правонарушении не содержат никаких данных о том, что признаки ОРВИ у них имелись, о них было известно администрации ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» и сотрудники вопреки этому обстоятельству были допущены к трудовой деятельности. Кроме того, протокол, выполняющий своего рода обвинительную функцию, не содержит указания на то, когда именно К. и Ч., имея признаки ОРВИ, были допущены к работе. Аналогично не указано в протоколе, за какие именно дни отсутствует информация о проведении термометрии сотруднику Ч. При таких обстоятельствах судья полагает необходимым исключить указанные нарушения. Наличие отметок в журнале термометрии о проведении термометрии в период с 12 по 15 октября 2020 года сотруднику Ш., последним рабочим днем которой в табеле учета рабочего времени значится 12.10.2020, не может свидетельствовать о нарушении санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с пунктами 3.4 СП 3.5.1378-03 профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Таким образом, дезинфицирующее средство следует применять в соответствии с инструкцией к нему.

Протокол об административном правонарушении, составленный в отношении ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил», не содержит указание на то, какой инструкции по показателю «Массовая доля хлора» не соответствовала взятая проба дезинфицирующего средства «Фарма Хлор» рабочий раствор 0,06%, используемого в отделении № 1 на посту № 3 больницы.

Из экспертного заключения по результатам лабораторных испытаний №9.28515 от 30.11.2020 и соответствующего протокола лабораторных испытаний, не следует, что отобранная проба дезинфицирующего средства «Фарма Хлор» рабочий раствор 0,06% проверялась на предмет содержания в ней массовой доли хлора Инструкции по применению этого средства. Имеется лишь указание на то, что проба отобрана в соответствии с Инструкцией № 1 от 16.03.2018 по применению средства дезинфицирующего «Фарма-Хлор» ООО «Фармадез» Россия. Вместе с тем, именно эта инструкция содержит подробную процедуру определения массы активного хлора в готовом веществе. Учитывая, что на предмет соответствия инструкции проба дезинфицирующего средства «Фарма Хлор» не исследовалась, а раствор этого дезинфицирующего средства с концентрацией активного хлора 0,0784% согласно этой инструкции обеспечит проведение качественной уборки, судья полагает необходимым вмененное нарушение исключить ввиду его недоказанности.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного правонарушения, а именно то, что допущенное нарушение представляют непосредственную угрозу для здоровья неограниченного круга лиц, угрозу возникновения и распространения заболеваний, в связи с чем, оснований для освобождения ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, принимая во внимание, что лабораторное обследование сотрудников ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил» на COVID-19 фактически проводилось, но не тем методом, что установлен п. 5.8 СП 3.1.3597-20 судья считает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже предела, установленного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положениями ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьям 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Городская инфекционная больница город Нижний Тагил» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить законному представителю ГАУЗ СО «ГИБ г. Нижний Тагил», что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам - УИН 14102660015621000307, наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН <***>, КПП 667001001, ОКТМО 65751000, наименование банка: Уральское ГУ Банка России, номер счета банка получателя средств (Единый казначейский счет) 40102810645370000054, номер счета получателя (номер казначейского счета) 03100643000000016200, БИК банка получателя (БИК ТОФК) 016577551, КБК 14111601061010003140, назначение платежа - административный штраф согласно определению № 05-10-02/17 от 28.01.2021.

В случае неуплаты штрафа, в срок, предусмотренный законом лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть опротестовано прокурором, обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня получения копии постановления в Свердловский областной суд через Тагилстроевский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья - Ю.В. Гусева