Решение № 12-149/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 12-149/2017

Р Е Ш Е Н И Е

25 апреля 2017 года город Астрахань

Судья Ленинского районного суда Широкова Д.В., при секретаре Н.Р. Ажгельдиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления муниципального контроля Администрации муниципального образования «Город Астрахань» на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Астрахани по делу об административном правонарушении от <дата обезличена>, которым

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ТСЖ «<адрес>» прекращено за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Астрахани от <дата обезличена> производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ТСЖ «<адрес>» прекращено за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении, обратился в суд с жалобой, в доводах которой указывает на то, что неполучение юридическим лицом заказного письма с уведомлением о проведении проверки расценивается как злоупотребление правом, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене.

Одновременно ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления мирового судьи.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, действующий на основании доверенности, жалобу, заявление о восстановлении срока, поддержал в полном объеме.

Представитель ТСЖ «Татищева 10» ФИО3, действующий на основании доверенности, просил суд оспариваемое постановление оставить без изменения.

Судья, изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 данной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление от <дата обезличена> выносились в отсутствие заявителя и направлено представителю, составившему протокол об административном правонарушении <дата обезличена>, а получено им <дата обезличена>. Жалоба подана заявителем <дата обезличена>.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" (ст. 3) в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.

Исходя из приведенных положений, а также обязанности органов публичной власти обеспечить условия для реализации прав и свобод граждан, учитывая что жалоба на оспариваемое постановление подана в десятидневный срок с момента получения постановления, судья приходит к заключению о возможности удовлетворения заявленного ходатайства и восстановлении срока обжалования.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно положениям ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

При этом, согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за Воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса.

Противоправное деяние, предусмотренное ч. 1ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях должно быть совершено с умыслом, поскольку субъективная сторона выражена форме умысла на совершение данного правонарушения.

Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в совершении виновным лицом действий, направленных на создание препятствий для осуществления должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля деятельности по проведению проверок, либо совершение действий, направленных на избежание проведения таких проверок.

Как установлено мировым судьёй при рассмотрении дела об административном правонарушении, согласно распоряжению администрации города Астрахани от <дата обезличена> в отношении ТСЖ «<адрес>» принято решение о проведении проверки соблюдения требований жилищного законодательства.

Согласно распоряжению для достижения целей и проведения проверки следовало представить в адрес администрации МО «Город Астрахань» копии документов, указанных в п.11 распоряжения уведомления от <дата обезличена>. Кроме того, необходимо было явиться на проведение проверки <дата обезличена> часам.

Возбуждая дело об административном правонарушении в отношении «<адрес>» предусмотренного ч. 1ст. 19.4.1 Кодекса Российской Феде административных правонарушениях, должностное лицо исходило из установленного факта неисполнения надлежащим образом уведомления и распоряжения о проведении проверки необходимых запрашиваемых сведений и документов.

Между тем, согласно информации почтовой службы (отчёт об отслеживании отправления), имеющейся в материалах дела (л.д.8), указанное письмо поступило в ОПС <дата обезличена>, а вручено адресату <адрес>» <дата обезличена>.

При таких обстоятельствах, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «<адрес>» пришел к обоснованному выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Приводимые в жалобе доводы не опровергают выводы судьи об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по данному делу, способных повлечь отмену вынесенного судебного постановления, не установлено.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Восстановить срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района города Астрахани от <дата обезличена>.

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского района г. Астрахани по делу об административном правонарушении от <дата обезличена>, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ТСЖ «<адрес>» прекращено за отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Судья Д.В. Широкова