Постановление № 5-94/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-94/2018

66RS0021-01-2018-000740-95

Дело № 5-94/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Богданович 18 сентября 2018 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Ефремов А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов», юридический адрес: <адрес>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой документарной проверки установлено, что ООО «КСМ» по адресу: <адрес> допускает нарушения требований производственной безопасности: в здании цеха производства известковой муки не выполнены все мероприятия, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности №; в здании цеха обжига извести не выполнены все мероприятия, указанные в заключении экспертизы промышленной безопасности №.

В судебном заседании представитель ООО «КСМ» ФИО1 и ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признали, пояснив, что в соответствии с приведенными в протоколе об административном правонарушении экспертными заключениями, им был установлен срок для устранения выявленных нарушений по № до ДД.ММ.ГГГГ; по заключению № до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанными предельными датами устранения нарушений, с их стороны были утверждены графики проведения текущего ремонта помещений и выделено соответствующее финансирование. Не смотря на данное обстоятельство государственным инспектором ФИО3 О.4, был составлен административный протокол из содержания которого следует, что юридическое лицо умышленно нарушило требования безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов. В настоящее время все выявленные недостатки устранены до истечения сроков, указанных в экспертных заключениях. На этом основании просят производство по делу прекратить.

Согласно пояснений государственного инспектора Управления ФИО3 О.4, в его адрес поступило письмо Управления ФСБ России по Свердловской области об эксплуатации опасных производственных объектов ООО «КСМ» с нарушением действующего законодательства. В ходе документарной проверки им было установлено, что организацией не были выполнены мероприятия, отраженные в двух экспертных заключениях. Он обратил внимание, что сроки исполнения данных мероприятий не истекли, но руководствовался сложившейся практикой о том, что установление каких-либо сроков в подобных документах не допустимо. В настоящее время все нарушения юридическим лицом устранены и применение в отношении виновного приостановления деятельности не целесообразно.

Исследовав представленные в судебное заседание материалы дела, по мнению суда, оснований для привлечения ООО «КСМ» к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ не имеется.

Ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В то же время, как следует из описанных обстоятельств совершенного по мнению должностного лица правонарушения, со стороны ООО «КСМ» не выполнены мероприятия, указанные в двух экспертных заключениях. Тем самым, протоколом об административном нарушении фактически описывается диспозиция иной статьи КоАП РФ.

Из анализа указанных документов на л.д.52, 127 следует, что экспертом фактически разрешена эксплуатация здания цеха производства известковой муки при условии выполнения перечня мероприятий в срок до ДД.ММ.ГГГГ; а цеха обжига извести – в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Тем самым, правомерность эксплуатации помещений ООО «КСМ» обусловлена пресекательными сроками, до истечения которых эксплуатация помещений цехов возможна и не является нарушением.

В этой связи, заслуживают внимания представленные ООО «КСМ» документы и доводы о том, что именно под указанные в экспертных заключениях сроки и было спланировано выполнение всех мероприятий, ряд из которых выполнить ранее – в зимний период, было не возможно.

Вопреки доводам должностного лица, составившего протокол, установление сроков не может не приниматься судом во внимание. Более того, в настоящее время все мероприятия ООО «КСМ» выполнены, эксплуатация зданий не ведет к угрозе жизни и здоровья людей, что должностным лицом подтверждено в настоящем судебном заседании.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что вывод, содержащийся в протоколе должностного лица о виновности ООО «КСМ», не основан на имеющихся в деле доказательствах.

Как следует из содержания ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Тем самым, объективных доказательств вины юридического лица в совершении правонарушения суду не представлено.

При этом, имеющиеся неустранимые сомнения в силу ч.4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат толкованию судом в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, исследовав представленные в судебное заседание материалы дела, по мнению суда, достаточных доказательств вины ООО «КСМ» в совершении указанного административного правонарушения не имеется; производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Комбинат строительных материалов» по ч.1 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить за отсутствием в его действиях состава вмененного административного правонарушения.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

городского суда А.В.Ефремов