Постановление № 5-28/2019 от 23 сентября 2019 г. по делу № 5-28/2019

Дело № 5-28/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 сентября 2019 года р.п. Новоспасское

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Завгородняя Т.Н., при секретаре Каштановой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП № от (дата)), ******* ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

07.08.2019 г. главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 233, в котором указано следующее. 23.07.2019 года в 11 часов 45 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в магазинах «Прентан» по адресу: <адрес> допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»- Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Во время проверки установлено, что дератизационные мероприятия в 2019 году не осуществлялись, не представлены акты выполненных работ. Указанное бездействие ИП ФИО1 квалифицировано по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением и.о. начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в Кузоватовском районе от 16.08.2019 г. материалы дела переданы на рассмотрение в Новоспасский районный суд Ульяновской области.

В судебном заседании ИП ФИО1 не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия, вопрос о назначении наказания оставил на усмотрение суда, при этом просил учесть устранение указанных в протоколе нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании не участвовала, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 указанного Закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 12.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ (п. 12.3).

Согласно п. 2.1 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.

На объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами (п. 2.3).

В соответствии с п. 3.1 Организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают: граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.

В нарушение указанных норм индивидуальным предпринимателем ФИО1 не представлены документы, подтверждающие проведение работ по дератизации в 2019 году в предприятиях продовольственной торговли (магазинах), расположенных по адресам: <адрес>.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу и исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 233 от 07.08.2019 г. (л.д. 4);

- распоряжением от 02.07.2019 г. № 000987-РП о проведении внеплановой выездной проверки ИП ФИО1 в период времени с 23 июля по 07 августа 2019 года (л.д. 5-8);

- уведомлением о проведении внеплановой выездной проверки от 02.07.2019 г., согласно которому о проведении проверки ИП ФИО1 извещен 22 июля 2019 года (л.д. 9-10);

- актом проверки № 140 от 07 августа 2019 года (л.д. 11-12).

Содержащаяся в материалах дела копия договора № 282 от 2019 г., без указания даты, заключенного ИП ФИО1 с ОГБУ «Новоспасский центр ветеринарии и безопасности продовольствия» на оказание услуг по дератизации, не может быть принята судом во внимание, поскольку из данного документа не следует, что фактически производились работы по дератизации и дезинсекции помещений. Акт выполненных работ по состоянию на 07.08.2019 г. не представлен.

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Доказательства, на основании которых суд пришел к выводу о виновности ИП ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении, отвечают требованиям относимости и допустимости.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере прав потребителей и благополучия населения № 40 от 09.02.2011 г. «Об утверждении перечня должностных лиц Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Проверка проведена в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Доказательств того, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено. В данном случае ИП ФИО1 не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения не имеется, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. Перечисленные выше нормы санитарного законодательства направлены на защиту здоровья людей. Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

Устранение выявленных нарушений не исключает события и состава правонарушения, и не свидетельствует о его малозначительности.

Санкция ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штрафа - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - отсутствие сведений о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, принятие мер по устранению выявленных нарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В связи с чем, судья считает возможным не применять в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 административного наказания в виде приостановления деятельности, и полагает, что цели наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для применения положений, предусмотренных статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф перечислить в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области), ИНН <***>, КПП 732501001, р/с № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г. Ульяновска, БИК 047308001, ОКАТО 73229000000, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 73629000, наименование платежа – поступление штрафов за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Н. Завгородняя