Решение № 12-118/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 12-118/2024

.


РЕШЕНИЕ

г. Сочи 27.02.2024 г.

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1 (Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ()), рассмотрев в помещении Центрального районного суда города Сочи материалы дела по жалобе ФИО2 на постановление председательствующего административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО3 . от (.) о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 3.10 Закона Краснодарского края от (.) .-КЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением председательствующего административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО3 . от (.), ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.10 Закона Краснодарского края от (.) .-КЗ «Об административных правонарушениях», – неуплата за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.

Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

Заявитель ФИО2 на рассмотрение жалобы не явилась, поступило от нее ходатайство о рассмотрении данной жалобы в её отсутствие.

Председательствующий административной комиссией Центрального района г. Сочи, вынесший обжалуемое постановление, либо представитель органа, не явился на рассмотрение жалобы, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, об отложении, либо о рассмотрении дела в отсутствие ходатайств не поступало. Между тем, в суд переданы из административной комиссии Центрального района г. Сочи материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.10 Закона Краснодарского края от (.) .-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2

Руководствуясь положениями пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие и представителя административной комиссии Центрального района г. Сочи.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и выслушав объяснения лиц участвующих при рассмотрении дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3.10 Закона Краснодарского края от (.) . – КЗ «Об административных правонарушениях» неуплата за размещение транспортного средства на парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с муниципальным правовым актом на платной основе, влечет наложение административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Положениями статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной статьи 3.10 Закона Краснодарского края от (.) . – КЗ «Об административных правонарушениях» послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что (.) в период времени с 14:45:57 по 15:44:41 ФИО2 находясь на платной муниципальной парковке . по адресу г. Сочи, () осуществила неуплату за размещение транспортного средства МАЗДА 6 ГРЗ государственный регистрационный знак ., собственником которого является.

Однако данный вывод является преждевременным.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО2 обжаловала его, указывая на то, что на её автомобиле . установлен опознавательный знак «Инвалид», информация об этом транспортном средстве внесена в федеральный реестр инвалидов и был припаркован на инвалидном месте, с соответствующей разметкой инвалидного места, в связи с чем, в её действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения.

Данному доводу должностным лицом при привлечении ФИО2 к административной ответственности надлежащая оценка не дана.

Из постановления главы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 06.10.2023 года № 3003 «О создании и использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края» с 15.10.2023 года созданы и используются платные парковки, утвержден перечень улиц для размещения парковок (парковочных мест) используемых на платной основе.

Аналогичное понятие городской парковки приведено в примечании к статье 3.10 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608 – КЗ «Об административных правонарушениях».

На основании пункта 4.16 приложения к постановлению администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края №828 от 27.03.2023 бесплатное размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) устанавливаются, в том, числе для транспортных средств, управляемых инвалидами 1,2 групп, а также инвалидами 3 группы, в порядке установленном Правительством РФ, и перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», выданный в порядке, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, на специально выделенных и обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой парковочных мест.

Как усматривается из представленных материалов, автомобиль . государственный регистрационный знак . зарегистрирован в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр инвалидов».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, распределение бремени доказывания между государством в лице органов, уполномоченных на вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, и соответствующими собственниками (владельцами) транспортных средств, будучи исключением из общего правила о том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, не отменяет действие в названной сфере иных положений, раскрывающих принцип презумпции невиновности (части 1, 2 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от (.) N 1621-О-О, от (.) N 391-О-О, от (.) N 774-О-О, от (.) N 177-О-О).

С учетом того, что административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, имеющего функцию фотосъемки – «Дозор-М3» установить точный адрес места совершения административного правонарушения, то есть обстоятельство влияющее на правильное разрешение дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.10 Закона Краснодарского края от (.) . – КЗ «Об административных правонарушениях», объективная сторона которого выражается в неуплате за размещение транспортного средства на платной городской парковке, без схемы размещения дорожных знаков и дорожной разметки в районе () города Сочи, с указанием парковочных мест предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов на стадии рассмотрения жалобы ФИО2 судье не предоставляется возможным.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административной комиссии данному обстоятельству оценка не дана, постановление вынесено без исследования схемы размещения дорожных знаков и дорожной разметки в районе () города Сочи, с учетом парковочных мест предназначенных для парковки транспортных средств инвалидов.

Также необходимо отметить, что согласно доводам жалобы ФИО2 её транспортное средство . государственный регистрационный знак . (.) было размещено на месте для инвалидов, обозначенном соответствующей дорожной разметкой в районе () города Сочи, однако ракурс фотосъёмки на фотоматериале не позволяет судье идентифицировать парковочное место, на котором размещено транспортное средство . государственный регистрационный знак ..

С учетом вышеизложенного следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, постановление, вынесенное председательствующим административной комиссии Центрального района г. Сочи ФИО3 . от (.) подлежит отмене, а дело - направлению должностному лицу на новое рассмотрение.

Из вышеизложенного и на основании частью 3 статьи 30.6, пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, поэтому судья вправе отменить незаконное постановление о привлечении лица к административной ответственности и направить дело на новое рассмотрение в случае, если при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении будет установлено, что были допущены нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6 - 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» суд

решил:

Постановление председательствующего административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО3 . от (.) о признании ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.10 Закона Краснодарского края от (.) .-КЗ «Об административных правонарушениях», с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей - отменить.

Возвратить дело должностному лицу административной комиссии Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи КК на новое рассмотрение.

Копию решения вручить или направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края, в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Центрального

районного суда города Сочи ФИО1