Постановление № 5-7/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 5-7/2024

Дело №5-7/2024

УИД 13RS0022-01-2024-000235-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

рп Торбеево 27 июня 2024 года

Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Андреева Наталья Валерьевна,

при секретаре судебного заседания Уфаевой Татьяне Федоровне,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Торбеевского районного суда Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП Российской Федерации), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, _._._ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, со средним образованием, русским языком владеющего, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП <***>,

установил:

19.04.2024 оперуполномоченным НЭБиПК ММО МВД России «Торбеевский» лейтенантом полиции ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2) составлен протокол об административном правонарушении №218054 по факту совершения административного правонарушения.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что 19.04.2024 в 13 часов 50 минут был установлен факт того, что ИП ФИО2, занимающийся распиловкой и обработкой древесины на собственной пилораме, расположенной по адресу: <адрес>, осуществил складирование, размещение на открытом грунте опилок, коры, других древесных отходов производственной деятельности, относящихся к четвертому классу опасности, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 вину во вмененном правонарушении признал, в содеянном раскаялся.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, иных лиц суд не усматривает.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации установлено, что несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании положений статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (часть 2).

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования; обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Из пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращениями с отходами.

В силу пункта 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов в виде древесных опилок непосредственно на почве нарушает требование СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 (далее СанПиН 2.1.3684-21), вступивших в действие с 01.03.2021, а именно пункта 220, согласно которому при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарнозащитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Как усматривается из материалов дела, 19.04.2024, в ходе проведения сотрудником ММО МВД России «Торбеевский» оперативно-профилактических мероприятий, в деятельности ИП ФИО2 установлен факт несоблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, выразившееся в размещении, складировании на открытом грунте, почве отходов производства при распиловке древесины – опилок, коры, на пилораме по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства явились основанием для составления 19.04.2024 оперуполномоченным НЭБиПК ММО МВД России «Торбеевский» лейтенантом полиции ФИО1 в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении №218054, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации.

Несоблюдение ИП ФИО2 требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела материалами: вышеуказанным протоколом об административном правонарушении №218054 от 19.04.2024, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, в котором изложены обстоятельства совершения ИП ФИО2 вменяемого правонарушения, с которым последний согласен, что подтверждается его подписью (л.д.1); рапортом оперуполномоченного НЭБиПК ММО МВД России «Торбеевский» лейтенанта полиции ФИО1 от 19.04.2024 (л.д.3); письменными объяснениями ИП ФИО2 от 19.04.2024, согласно которым он зарегистрирован индивидуальным предпринимателем. По адресу: <адрес>, он проводит работу по распиловке и обработке древесины, в результате чего остаются отходы в виде опилок, досок, щепок и т.д. Он их размещает на территории пилорамы на открытом грунте, специально отведенного места для отходов не предусмотрено. Вину признает, в содеянном раскаивается (л.д.4-5); фотосведениями (л.д.18-22).

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они получены с соблюдением норм действующего законодательства.

На основании имеющихся в материалах дела доказательств, их оценки в совокупности, судья признает, что ИП ФИО2 осуществлен сброс и накопление на почве древесных отходов – опилок, коры, что является нарушением требований части 1, части 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7 «Об охране окружающей среды», части 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 220 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП Российской Федерации административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП Российской Федерации лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Таким образом, совокупность исследованных судом доказательств позволяет прийти к выводу о виновности ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации.

Исходя из характера данного правонарушения и обстоятельств его совершения, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП Российской Федерации судья не находит. Обстоятельств, установленных статьей 2.7 КоАП Российской Федерации, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

В силу части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО2, судья признает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение, раскаяние в содеянном.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ИП ФИО2, не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП Российской Федерации, судьей не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств дела, характера совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, его имущественного положения, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что достижение установленных статьей 3.1 КоАП Российской Федерации целей административного наказания возможно путем назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, судья не находит.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, оснований для применения положений части 3.2 и части 3.3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации – наложения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации, судьей не усмотрено.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку в рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, ч.1 ст.4.1.1 КоАП Российской Федерации допускается замена административного штрафа на предупреждение. Учитывая, что выявленные нарушения допущены в связи с несоблюдением требований законодательства об охране окружающей среды, чем создается угроза причинения вреда, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

Доказательств невозможности исполнения наказания в виде административного штрафа не представлено, равно как не представлено доказательств того, что с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, а также осуществляемого вида деятельности, накладываемый на ИП ФИО2 административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение прав.

При этом в случае невозможности уплаты административного штрафа, с учетом своего материального положения, лицо не лишено возможности обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия), банк получателя - Отделение-НБ Республика Мордовия/УФК по Республике Мордовия г. Саранск, БИК 018952501, единый казначейский счет 40102810345370000076, казначейский счет 03100643000000010900, ИНН <***>, КПП 132601001, код дохода 83611601082019000140, ОКТМО 89701000, назначение платежа: за административные нарушения в области охраны окружающей среды.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статей 31.5 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Андреева