Решение № 12-49/2019 12-965/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 12-49/2019

Дело № 12-49/19


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.<адрес> об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.14.9 ч.<адрес> об административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что ни протокол об административном правонарушении, ни материалы КУСП не содержат прямых доказательств правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ. в 22.30 часов в <адрес>А по <адрес> он не находился, сотрудниками полиции факт правонарушения зафиксирован не был. Иных свидетелей, кроме ФИО2, не имеется. В связи с чем просил постановление от ДД.ММ.ГГГГ. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал и просил удовлетворить. Пояснил, что по адресу: <адрес>, <адрес> он не зарегистрирован и не проживает, ранее являлся собственником данной квартиры. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. квартира была выставлена на продажу, в наем не сдавалась. В административном материале ни одного доказательства, подтверждающего то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГг. в 22:30 часов, находясь в указанной квартире, он громко разговаривал, чем нарушил покой жильцов дома.

Представитель Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

По настоящему делу судьей установлено.

Постановлением Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.14.9 ч.<адрес> об административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно указанному постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут по адресу: <адрес>, находясь в <адрес> ФИО1 допустил нарушение тишины и покоя граждан в ночное время суток, громко разговаривал, что является нарушением ч.1 ст.14.<адрес> об административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 14.<адрес> об административной ответственности - нарушение тишины и покоя граждан в жилых домах и подъездах, на улицах и дворовых территориях, в медицинских организациях и оздоровительных организациях, на территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и в других местах отдыха граждан с 22.00 часов до 7.00 часов следующего дня (далее в настоящей статье - в ночное время), за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Примечание. Под нарушением тишины и покоя граждан в части 1 настоящей статьи понимаются:

а) использование на повышенной громкости телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств и устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли (киосках, павильонах, лотках и др.), в летних ресторанах, кафе, дискотеках, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

б) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, а также иные действия, сопровождающиеся звуками, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

в) неотключение после неоднократного срабатывания звуковых сигналов охранной сигнализации автомобилей, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

г) использование пиротехнических средств, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;д) производство ремонтных, строительных, погрузо-разгрузочных работ, повлекшее нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

е) иные действия, повлекшие нарушение тишины и покоя граждан в ночное время.

Согласно ч.ч.1-4 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Часть первая ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с требованиями ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В качестве доказательства, подтверждающего вину ФИО1 в совершении правонарушения, административным органом положен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 22 час. 30 мин. по адресу: <адрес> ФИО1, находясь в <адрес>, допустил нарушение тишины и покоя граждан в ночное время суток, громко разговаривал.

С указанным протоколом ФИО1 был ознакомлен, в качестве объяснений указал, что не согласен с правонарушением, в квартире не находился, лицо, совершившее правонарушение не установлено, свидетелей нет.

Кроме того, в качестве доказательства, подтверждающего вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, административным органом был положен материал КУСП №, в котором содержатся:

- письменное объяснение ФИО2, опрошенного полицейским ОП № УМВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. в качестве свидетеля, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в 22.40 часов над ним на 8 этаже соседи начали громко кричать, петь, выпивать, вызвали проституток. Все это происходит по адресу: <адрес> постоянно. Квартира является съемной и сдают её в аренду незаконно, без договора и регистрации. Он поднялся в 22.40 часов в <адрес>, чтобы сделать замечание и вести себя потише, просьбу проигнорировали, в 22.40 вызвал полиции;

- письменный рапорт УУО ОУУП и ПДН ОП № УМВД по <адрес> ФИО3, из которого следует, что у него на исполнении находится материал проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению (сообщению) о том, что по адресу: <адрес> нарушают тишину и покой в ночное время суток, и действия неустановленных лиц образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.<адрес> об административной ответственности;

- заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к ответственности собственника № <адрес>А по <адрес> который систематически, без договора сдает посторонним лицам жильё, которые в ночное время шумят, напиваются, вызывают проституток.

Вынося оспариваемое постановление, административный орган делает вывод о наличии вины ФИО1 в совершении правонарушения на основании вышеприведенных документов.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст.29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 КоАП РФ).

В постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ административным органом не указано на основе каких доказательств сделан вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.<адрес> об административной ответственности, доказательства в постановлении не приведены и оценка им не дана.

Заявление ФИО2, а также его письменные объяснения, послужившие поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, не содержат доказательств того, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут ФИО1 находился по адресу: <адрес>А <адрес>, громко разговаривал, чем нарушил тишину и покой граждан.

Оценка письменным объяснениям лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 о том, что он в квартире не находился и лицо, совершившее правонарушение не установлено, не дана.

Указанные в совокупности обстоятельства свидетельствуют о том, что административное дело рассмотрено административным органом без надлежащего полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела, в нарушение ст.ст.24.1,26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, исследованы не были.

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом не допускается использование доказательств полученных с нарушением закона.

В соответствии с частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу, что соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» постановление Территориальной административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, а производство по делу подлежащим прекращению, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Территориальной административной комиссии <адрес> городского округа Волгоград № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.<адрес> об административной ответственности - отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Е.В. Гринченко