Решение № 12-205/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 12-205/2025

...

УИД 03RS0...-66


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 февраля 2025 г. г. Уфа

Судья Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шакирьянова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Б.С.Н. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республики Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов капитана внутренней службы – И.З.И.. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республики Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов капитана внутренней службы – И.З.И. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Б.С.Н. подала жалобу в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» сведения о прохождении дел в суде (назначено к слушаю с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, с учетом особенностей соответствующего судопроизводства) находятся в открытом доступе в сети Интернет.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

На основании решения Стерлитамакского городского суда от < дата > на Министерство здравоохранения Республики Башкортостан возложена обязанность: организовать бесперебойное обеспечение Р.Э.В., < дата > года рождения следующими лекарственными средствами: люфлюномид (арава) 20 мг в день; нестероидные противовоспалительные препараты – мовалис 15 мг в сутки; ингибиторы протонной помпы – омепразол 20 мг в день; препараты железа (феррум лек или сорбифер) 1 таб. 3 раза в день; фолиевая кислота 3 мг в день; препараты кальция 1000 мг в сутки, в течении 3 месяцев; хондропротекторы.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ведущим судебным приставом – исполнителем < дата > вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора в размере 50 000 рублей, и установлен новый срок для исполнения требования исполнительного документа – до 30 января 2024. Постановление получено Министерством здравоохранения Республики Башкортостан 22.01.2024.

Требования по исполнительному документу не исполнены в полном объеме.

Постановлением врио начальника – старшего судебного пристава СОСП по ГМУ ФССП от 25.04.2924 по делу об административном правонарушении ... Министерство здравоохранения Республики Башкортостан за неисполнения требования содержащихся в исполнительном листе, установленный постановлением судебного пристава – исполнителя «О назначении нового срока исполнения», привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.5 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.

< дата > решением судьи Советского районного суда г. Уфы РБ постановление врио начальника – старшего судебного пристава СОСП по ГМУ ФССП от < дата > по делу об административном правонарушении ... оставлено без изменения.

< дата > решением судьи Верховного суда Республики Башкортостан постановление по делу об административном правонарушении ..., решение Советского районного суда г. Уфы РБ от < дата > оставлены в силе.

В СОСП по Республике Башкортостан поступило обращение об отсутствии обеспечения лекарственными препаратами Р.Э,В. согласно решению суда.

Согласно информации Министерство здравоохранения Республики Башкортостан решение суда в полном объеме не исполнено.

< дата > судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлено исполнить решение суда до 13.05.2024. Данное постановлено вручено Министерству здравоохранения Республики Башкортостан < дата >

< дата > судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлено исполнить решение суда до 08.07.2024. Данное постановлено вручено Министерству здравоохранения Республики Башкортостан < дата >.

< дата > судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлено исполнить решение суда до 28.08.2024. Данное постановлено вручено Министерству здравоохранения Республики Башкортостан < дата >.

< дата > судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлено исполнить решение суда до 09.10.2024. Данное постановлено вручено Министерству здравоохранения Республики Башкортостан < дата >.

< дата > повторно, через Прокуратуру Республики Башкортостан, поступило обращение взыскателя об отсутствии обеспечении лекарственными препаратами.

< дата > судебным приставом - исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, в котором установлено исполнить решение суда до 18.11.2024. Данное постановление вручено Министерству здравоохранения Республики Башкортостан < дата >.

Установлено, что в срок содержащееся в исполнительном документе требование Министерством здравоохранения Республики Башкортостан не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления < дата > протокола об административном правонарушении ...АП и вынесения < дата > должностным лицом постановления о привлечении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения заявителем содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, подтвержден материалами дела, а именно:

- копией исполнительного листа ФС ... от < дата >, выданного Стерлитамакским городским судом по делу ...;

- постановлением об установлении нового срока для исполнения требований от < дата >;

- постановлением врио начальника отдела — старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республики Башкортостан Главного межрегионального УФССП ...-АП от < дата >;

- копией решения Советского районного суда от < дата >;

- копией решения Верховного суда Республики Башкортостан от < дата >;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства № ...-ИП от < дата >;

- протоколом по делу об административном правонарушении ...-АП от < дата >);

- обращением Р.Э.В. согласно которому медицинскими изделиями она не обеспечена, и другим материалами дела.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований для переоценки доказательств по делу так же не имеется.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения настоящего дела, в том числе в нем полно описано событие административного правонарушения.

Таким образом, оснований сомневаться в правильности выводов должностного лица не имеется, постановление мотивировано и соответствует требованиям закона, при вынесении постановления всесторонне, полно и объективно исследованы все обстоятельства дела.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода должностного лица о наличии в действиях Министерства здравоохранения Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия здравоохранения Республики Башкортостан правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доводы, изложенные в жалобе, указывающих на отсутствие у Министерства здравоохранения Республики Башкортостан возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом – исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, вопреки доводам жалобы, материалы дела не содержат, заявителем не представлены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в п. 2 Постановления от 30.07.2001 N13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Следует также иметь в виду, что ст.2, ч.3 ст.17, ст.18, ч.1 ст.45 и ст.46 Конституции РФ гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения вступившего в законную силу судебного решения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Сведения о том, что за время нахождения исполнительного документа на принудительном исполнении Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обращалось с вопросом отсрочки или рассрочки, изменения способа исполнения решения суда, отложения исполнительных действий, приостановления исполнительного производства, в материалах дела отсутствуют, а потому не имеется оснований полагать, что должником приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является формальным, то есть ответственность наступает независимо от того, наступили ли тяжкие последствия вследствие неисполнения требований судебным приставом-исполнителем в предусмотренный срок или нет.

При этом следует отметить, что неисполнение требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения решения суда об обеспечении пациента медицинскими изделиями, является существенным нарушением охраняемых общественных правоотношений в сфере здравоохранения и может привести к крайне негативным последствиям для жизни и здоровья конкретного человека.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод о том, что нарушение административного законодательства, допущенное министерством, выразившееся в неисполнении указанных требований судебного пристава-исполнителя в предусмотренный срок, до < дата > нельзя признать малозначительным административным правонарушением.

Из представленных документов следует, что Р.Э,В. медицинскими препаратами - не обеспечена.

Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица административного органа, жалоба не содержит.

Также не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась в целях надлежащего исполнения.

Кроме того, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 №443-О установлено, что защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется, законодатель обязан предусмотреть эффективный механизм реализации судебных решений и вправе урегулировать порядок принудительного исполнения судебных актов.

Таким образом, все юридические значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется, и не освобождают Министерство здравоохранения Республики Башкортостан от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Избранная начальником отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республики Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов капитана внутренней службы – И.З.И. мера ответственности соразмерна характеру совершенного административного правонарушения и установлена исходя из конкретных обстоятельств дела.

При вынесении постановления, решая вопрос о наказании, должностным лицом также правомерно с учетом общественной опасности содеянного, назначил минимальное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А :

начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Республики Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов капитана внутренней службы – И.З.И.. ...-АП от < дата > по делу об административном правонарушении, в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, привлеченного к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Министерства здравоохранения Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Шакирьянова