Решение № 2-1017/2024 2-121/2025 2-121/2025(2-1017/2024;)~М-916/2024 М-916/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-1017/2024

Дело №2-121/2025

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ейск 12 февраля 2025 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Покусаевой А.Ю.,

при секретаре Морковкиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО Ейский район, третье лицо – Управление муниципальных ресурсов администрации МО Ейский район, Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район, о предоставлении в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, и просит обязать администрацию муниципального образования Ейский район предоставить ему - ФИО1, в собственность земельный участок площадью 1000,0 кв.м. с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>

Свои требования обосновывает тем, что на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ДД.ММ.ГГГГ. №, ему на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 1000,0 кв.м с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес> в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости. Договор зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

Договор заключен сроком на 10 лет, до ДД.ММ.ГГГГ Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п.6 ст.19 Федерального закона от 01.04.2020г. №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», срок действия договора увеличен до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства №629 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район в предоставлении указанного земельного участка ему было отказано ввиду несоответствия его вида разрешённого использования градостроительному регламенту Правил землепользования и застройки Копанского сельского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета муниципального образования Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями) по тем основаниям, что разрешенное использование испрашиваемого земельного участка не соответствует целям его использования (пункт 14 статьи 39.16. Земельного кодекса РФ).

С указанным истец не согласен, так как подпункт «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не ставит возможность предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов в зависимость от его нахождения в составе той или иной территориальной зоны.

Видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, внесенным в ЕГРН является «для ведения личного подсобного хозяйства».

Как на момент предоставления земельного участка в 2019 году, так и на момент обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность, цель использования земельного участка не изменялась - для ведения личного подсобного хозяйства. В указанный период участок используется для осуществления деятельности личного подсобного хозяйства ФИО1, в собственности которого находится скот.

Кроме того, документы территориального планирования Копанского сельского поселения в части земельного участка с кадастровым номером № не реализованы в соответствии со ст.26 Градостроительного кодекса РФ, решения о резервировании земельного участка, изъятия его из оборота не принимались, в границах участка отсутствуют объекты, препятствующие осуществлению деятельности личного подсобного хозяйства.

Считает, что выводы управления муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район о несоответствии вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № целям его предоставления ввиду изменения территориальной зоны, в которой он находится, не основаны на нормах права.

Истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате заседания уведомлены надлежащим образом.

Ответчик – администрация МО Ейский район, представитель, в судебное заседание не явился, о дате заседания уведомлен.

З/лицо - представитель Управления муниципальных ресурсов администрации МО Ейский район в судебное заседание не явился в адресованном суду возражении просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным им в возражениях на исковое заявление.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии сторон, извещенных надлежащим образом о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией МО Ейский район (арендодателем) и ФИО1 (арендатором), ему был предоставлен в аренду земельный участок площадью 1000,0 кв.м., с кадастровым номером №, из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, прилагаемом к настоящему Договору, сроком на 10 лет до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между сторонами, срок действия указанного договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности был продлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Сведения об ограничении прав на указанный земельный участок в виде аренды были внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.51-52).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.I ЗК РФ.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Федерального закона от 14.03.2022 г № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в 2022 и 2023 годах при предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются следующие особенности - Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» (далее - постановление жительства №629), предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей - допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Из указанных норм права и применительно к испрашиваемому земельному участку следует, что продажа земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, допускается без проведения торгов при одновременном выполнении следующих условий: - наличие действующего договора аренды; - отсутствие информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства РФ; испрашиваемый земельный участок предназначен для ведения личного подсобного хозяйства.

С целью приобретения данного земельного участка в собственность без проведения торгов на основании подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», ФИО1 обратился в управление муниципальных ресурсов администрации МО Ейский район.

Однако, письмом ДД.ММ.ГГГГ № управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район в предоставлении испрашиваемого земельного участка ФИО1 отказало ввиду несоответствия его вида разрешённого использования градостроительному регламенту Правил землепользования и застройки Копанского сельского поселения Ейского района, утвержденных решением Совета муниципального образования Ейский район от 29.05.2015 г №339 (с изменениями) указав в обоснование отказа на то, что разрешенное использование испрашиваемого земельного участка не соответствует целям его использования (пункт 14 статьи 39.16 ЗК РФ).

Вместе с тем, подпункт «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 г. №629 не ставит возможность предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов в зависимость от его нахождения в составе той или иной территориальной зоны.

Земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на категории, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ. Эти земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии с абз. 3 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр недвижимости.

Видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, внесенным в ЕГРН является «для ведения личного подсобного хозяйства».

Как на момент предоставления земельного участка в 2019 году, так и на момент обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность, цель использования земельного участка не изменялась - для ведения личного подсобного хозяйства.

Участок используется в соответствии с его видом разрешенного использования, что подтверждается выписками из похозяйственной книги Копанского сельского поселения Ейского района составленной на основании данных похозяйственного учета по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым по адресу: <адрес> кадастровый номер земельного участка №, расположено личное подсобное хозяйство ФИО1 В собственности хозяйства в указанный период находился скот: овцы (от 37 гол.) и птица (40 гол.).

Из п.4 ст.85 Земельного кодекса РФ, чч.8, 10 ст.36 Градостроительного кодекса РФ прямо следует, что земельные участки, существующие до утверждения градостроительных регламентов правилами землепользования и застройки, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту могут быть использованы по прежнему фактическому виду разрешенного использования, за исключением случаев, если использование таких земельных участков опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Следовательно, и земельное, и градостроительное законодательство исходит из сохранения прав на использование земельных участков по прежнему фактическому разрешенному использованию в случае, когда происходит изменение градостроительной документации, предусматривающей иное зонирование территории (ст.30 Градостроительного кодекса РФ), и существующее фактическое использование не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Из ответа управления архитектуры и градостроительства администрации МО Ейский район от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что испрашиваемый земельный участок отнесен к территориальной зоне «Зона отдыха». Градостроительные регламенты, установленные для вышеуказанной территориальной зоны, не предусматривают вид разрешенного использования земельного участка: «Для ведения личного подсобного хозяйства».

К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно- оздоровительной и спортивной деятельности граждан. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (статья 98 Земельного кодекса).

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером № относится к государственной собственности до разграничения прав на землю.

Статьей 39.4 Земельного кодекса установлено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов, цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях регулирования порядка определения цены выкупа земельных участков на территории Краснодарского края принято постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 года №226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края». Данным постановлением по состоянию на дату отказа не были урегулированы особенности определения цены земельных участков в случае их продажи гражданам без проведения торгов на основании подпункта а) пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 года № 629 в 2024 году.

Учитывая вышеизложенное, ФИО1 отказано в предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 18-19).

Из изложенного следует, что решений о резервировании спорного земельного участка, изъятия его из оборота не принимались, в границах участка отсутствуют объекты, препятствующие осуществления деятельности личного подсобного хозяйства.

Поскольку вышеприведенные обстоятельства препятствуют истцу в реализации права на оформление в собственность испрашиваемого земельного участка, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд считает необоснованными доводы Управления муниципальных ресурсов администрации МО Ейский район изложенные в возражениях на исковое заявление, о нарушении правил подсудности при рассмотрении настоящего иска, поскольку ч. 1 ст. 30 ГПК РФ установлено, что иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации МО Ейский район, третье лицо – Управление муниципальных ресурсов администрации МО Ейский район, о предоставлении в собственность земельного участка - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ейский район (ИНН №, ОГРН №) предоставить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения: <адрес>, паспорт гражданина РФ: №, выдан УВД г.Ейска и Ейского района Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № адрес регистрации: <адрес>) в собственность земельный участок площадью 1000,0 кв.м. с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ейского районного суда

Краснодарского края А.Ю. Покусаева