Постановление № 5-835/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-835/2020

Производство №...

Дело (УИД) 42RS0№...-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 02 сентября 2020

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Дементьев В.Г., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП индивидуального предпринимателя ФИО1, .......

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП.

Допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что .. .. ....г.. с ........ на основании информации поступившей из управления ....... (вх.№... от .. .. ....г.) о несоблюдении мер профилактики новой короновирусной инфекции на объектах общественного транспорта, обращения гражданина вх.№... от .. .. ....г. проведен осмотр автобуса г/н ....... ИП ФИО1, находящихся там вещей и документов по адресу: ул.....г.....), свидетельство о регистрации транспортного средства ....... от .. .. ....г.. В ходе осмотра установлено,что Индивидуальный предприниматель не обеспечил в полном объеме проведение противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019:

1. Не проводится контроль за соблюдением масочного режима, как работниками предприятия так и посетителями, а именно: водитель ФИО4 находился на рабочем месте и обслуживали пассажиров без средств индивидуальной защиты (СИЗ) (без перчаток, не прикрыв органы дыхания маской).

2. Не обеспечено соблюдение посетителями масочного режима, допускается нахождение в салоне автобуса пассажиров без наличия СИЗ (маски).Не предусмотрена возможность для посетителей (пассажиров) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания.

3. Не обеспечен запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (не менее, чем на 7 рабочих дней). У водителя была 1 запасная маска на рабочий день.

4. На входе в салон автобуса для посетителей (пассажиров) не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезсалфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

5. Не проводится ежедневная дезинфекция автотранспорта, представлен график дезинфекции салона, заполнен от .. .. ....г. в ....... час., работает автобус .. .. ....г. в ....... час., чем нарушил требования ст. 11, ч.ч.1,3 ст. 29, ч. 1 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.11, 1.11.1, 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области –Кузбассе» с изменениями введенными Постановлениями Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 03.06.2020 №20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу № 11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе; от 09.06.2020 № 21 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области –Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой с:соновирусной инфекции (COVID-19)», Письмо Федеральной службы Роспотребнадзора от 21 14.2020 № 02/7373-2020-32 «О направлении рекомендаций по организации работы транспорта и транспортных предприятий» МР 3.1/2.5.0172/4-20 «Рекомендации по легализации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», что является административным нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП.

.. .. ....г. протоколом №... о временном запрете деятельности, деятельность в пассажирском автобусе, ....... ИП ФИО1, расположенном по адресу: ул.....г....., фактически прекращена с ....... минут .. .. ....г. методом опечатывания входной двери на срок до вынесения решения судом.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие, пояснил, что в настоящее время выявленные нарушения устраняются, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспорил.

Судья в соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об АП считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Должностное лицо ....... ведущий специалист-эксперт ФИО3, будучи предупреждена об ответственности по ст.17.9, 25.6 КРФобАП в судебном заседании пояснила, что на основании информации, поступившей из ....... был проведен осмотр автобуса г/н ....... ИП ФИО1, в результате чего были выявлены нарушения, отраженные в протоколе об административном правонарушении. На данный момент лицом, привлекаемым к административной ответственности, принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Просила применить в качестве административной санкции административное приостановление деятельности.

Суд, заслушав должностное лицо ......., ведущий специалисат-эксперта ФИО3, исследовав административный материал, полагает вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, установленной. При этом исходит из следующего:

Пунктом 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 N 99-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях») установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе", руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019:

- обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах). Обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.). Предусмотреть возможность для посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания (п. 1.11);

- обеспечить соблюдение посетителями организации (в т.ч. клиентами, потребителями и др.) масочного режима, а именно: обеспечить нахождение в организации посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) в средствах защиты органов дыхания (масках, респираторах, либо их аналогах). Обеспечить контроль за соблюдением масочного режима в организации как работниками, так и посетителями (в т.ч. клиентами, потребителями и др.). Предусмотреть возможность для посетителей (в т.ч. клиентов, потребителей и др.) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания (п. 1.11.1);

- обеспечить запас дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков (не менее, чем на 7 дней работы) (1.14).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от .. .. ....г. N 65).

Судом установлено, что допущено административное правонарушение, выразившееся в том, что .. .. ....г.. с ....... мин. при проведении осмотра автобуса г/н ....... ИП ФИО1 и находящихся в нем вещей, по адресу: ......., на основании информации, поступившей из ....... о несоблюдении мер профилактики новой корона вирусной инфекции, ИП ФИО1 не обеспечил в полном объеме проведение противоэпидемических мероприятий, установленных в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, а именно: водитель ФИО4 находился на рабочем месте и обслуживали пассажиров без средств индивидуальной защиты (без перчаток, не прикрыв органы дыхания маской); не обеспечено соблюдение посетителями масочного режима, допускается нахождение в салоне автобуса пассажиров без наличия СИЗ (маски); не предусмотрена возможность для посетителей (пассажиров) приобретения или бесплатного получения средств защиты органов дыхания; не обеспечен запас средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) (не менее, чем на 7 рабочих дней). У водителя была 1 запасная маска на рабочий день; на входе в салон автобуса для посетителей (пассажиров) не обеспечена возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры; не проводится ежедневная дезинфекция автотранспорта, согласно представленному графику дезинфекции салона, заполнен от .. .. ....г. в 16-00 час., работает автобус .. .. ....г. в 9-15 час.

На основании вышеизложенного следует, что имеет место не выполнение ИП ФИО1 требования ст. 11, ч.ч.1,3 ст. 29, ч. 1 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п.п. 1.11, 1.11.1, 1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области –Кузбассе» с изменениями, введенными Постановлениями Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 03.06.2020 №20 «О внесении изменений и дополнений в постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области – Кузбассу № 11 от 11.04.2020 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе; от 09.06.2020 № 21 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области –Кузбассу от 11.04.2020 № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», что является административным нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий; ......., Письмо Федеральной службы роспотребнадзора от 21 14.2020 №... «О направлении рекомендаций по организации работы транспорта и транспортных предприятий» ....... «Рекомендации по легализации работы транспорта и транспортных предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19».

Таким образом, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП подтверждается:

- протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от .. .. ....г., согласно которому осмотр произведен ведущим специалистом-экспертом ФИО3 .. .. ....г. в присутствии двух понятых. По результатам проведенного осмотра был выявлен ряд нарушений законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые в дальнейшем послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении №... от .. .. ....г.; информацией из .......), фотоматериалы, обращения гражданина вх.№... от .. .. ....г., свидетельство о внесении в единый реестр индивидуальных предпринимателей, свидетельство о регистрации транспортного средства №... от .. .. ....г..

Совокупность исследованных судом доказательств, которые согласуются между собой, не противоречат друг другу, дополняют друг друга, позволяют суду считать вину ИП ФИО1 установленной и квалифицировать его действия по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об АП, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Все процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательствами по делу, подлежат исследованию по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в совокупности с иными доказательствами по делу.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность суд учитывает, что ИП ФИО1 при составлении материалов административного дела вину признал, ранее к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ не привлекался, приняты меры к устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного, суд считает, что в качестве административного наказания следует избрать административное приостановление деятельности в пассажирском автобусе г/н ......., расположенной по адресу: ул.....г....., принадлежащей индивидуальному предпринимателю ФИО1 Более мягкий вид наказания в данном случае, с учетом большого количества нарушений санитарных правил, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку должностным лицом была временно запрещена деятельность в пассажирском автобусе г/н ....... ИП ФИО1, срок наказания в виде приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического прекращения данной деятельности, не усматривая оснований для применения в качестве административного наказания штрафа, поскольку применяемая мера государственного принуждения будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, соответствует тяжести содеянного, личности виновного и характеру противоправного деяния, а также с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, является соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и обеспечивает достижение целей применения мер государственной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1, ......., гражданина РФ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в пассажирском автобусе г/н ....... ИП ФИО1, расположенной по адресу: ул.....г..... на 6 (шесть) суток.

Срок наказания исчислять с ....... минут .. .. ....г..

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: В.Г. Дементьев