Решение № 12-1895/2023 12-80/2024 от 15 января 2024 г. по делу № 12-1895/2023

Дело № 12-80/2024

78RS0014-01-2023-013267-10


РЕШЕНИЕ

Санкт- Петербург 16 января 2024 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Шехтерле С.П. адвоката Р на постановление заместителя начальника Пулковской таможни З № от 21 ноября 2023 года, которым

Шехтерле С. П., <данные изъяты>

признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 213 733рублей 50 копеек (два миллиона двести тринадцать тысяч семьсот тридцать три рубля пятьдесят копеек),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Пулковской таможни З № от 21 ноября 2023 года Шехтерле С. П. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 213 733рублей 50 копеек (два миллиона двести тринадцать тысяч семьсот тридцать три рубля пятьдесят копеек).

Не соглашаясь с данным постановлением, защитник Шехтерле С.П. адвокат Р обратилась в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В обосновании жалобы указывает, что постановление не соответствует нормам материального права: неправильно определено назначение товара, неправильно определена стоимость товара, не применен пп.46 п.1 ст. 2 ТК ЕАЭС, положения Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования». В процессе таможенного контроля гражданином Шехтерле С.П. был предъявлен и приобщен к материалам дела инвойс № от 21.08.2023. Ни одна из поименованных в инвойсе товарных позиций не включена в Приложение № к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования». Кроме того, исходя из заключения эксперта от 18.09.2023 № экспертное исследование было произведено на основании определения о назначении экспертизы <данные изъяты>, указанного определения материалы дела не содержат. Кроме того, таможенная стоимость ввозимых Шехтерле С.П. товаров в соответствии с инвойсом и нормами законодательства равна покупной цене стране приобретения и составляет 8 179,50 евро, а сами товары являются товарами исключительно для личного пользования.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шехтерле С.П. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Р в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляла. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений

В ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что 23.08.2023 примерно в 15 час. 00 мин. на «зеленом» коридоре зоны таможенного контроля, расположенной в зале «Прибытие» централизованного пассажирского терминала аэропорт Пулково (Санкт-Петербург, Пулковское ш.., д. 41, литер ЗА) с целью проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, остановлен гражданин Шехтерле С. П., прибывший из <данные изъяты>

Гражданин Шехтерле С.П. пересек линию входа в «зеленый» коридор, предназначенный для перемещения через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, тем самым заявив таможенному органу об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр товаров (№), перемещаемых гражданином Шехтерле С.П. в результате которого обнаружено электронное оборудование:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты><данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

23.08.2023 на основании ст. 256 ТК ЕАЭС и Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», а также исходя из положений ч. 3 ст. 188 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должностным лицом таможенного органа вынесено Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №. Указанное решение гражданином РФ Шехтерле С.П. не обжаловалось.

Незадекларированный Шехтерле С.П. товар, изъят в порядке ст. 21.10 КоАП России по протоколу изъятия вещей и документов от 23.08.2023 в качестве предмета административного правонарушения.

Изъятый товар передан по акту приёма-передачи на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Пулковской таможни, расположенную по адресу: <...>.

В соответствии с заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России в Санкт-Петербурге от 18.09.2023 № товар представляет собой изделия и комплектующие, предназначенные для создания системы «умный дом». Рыночная стоимость товара, являющегося предметом по делу об административном правонарушении, на рынке РФ по состоянию на <данные изъяты>

Бездействие Шехтерле С.П., выразившееся в недекларировании товара, подлежащего таможенному декларированию, квалифицировано должностным лицом ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как следует из текста обжалуемого постановления, оно вынесено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шехтерле С.П., а также его защитника Р.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу положений ч. 1, 2, 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у должностного лица до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Из материалов дела усматривается, что о времени, дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении 21 ноября 2023 года в 12 часов 00 минут Шехтерле С.П., защитник Р извещались посредством направления извещений почтовым отправлением.

Извещение Шехтерле С.П. направлено по адресу: <данные изъяты>

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> почтовое отправление было принято в отделении связи; <данные изъяты> прибыло в место вручения, <данные изъяты> состоялась неудачная попытка вручения, <данные изъяты> – возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

Извещение Р направлено по адресу: <данные изъяты>

Вместе с тем, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <данные изъяты> года почтовое отправление было принято в отделении связи; <данные изъяты> прибыло в место вручения, <данные изъяты> состоялась неудачная попытка вручения, <данные изъяты> – вручение адресату.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении 21 ноября 2023 года должностное лицо Пулковской таможни не располагало сведениями о надлежащем извещении Шехтерле С.П., а также его защитника Р о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Вышеуказанное нарушение как следствие повлекло нарушение прав лица на участие при рассмотрении дела, а также положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и безусловно свидетельствует о нарушении прав и законных интересов Шехтерле С.П., предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ.

Выявленные судом нарушения положений ст.ст. 25.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ являются существенными и безусловно влекут за собой отмену вынесенного постановления как незаконного, необоснованного и немотивированного, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что на момент отмены постановления предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

В связи с тем, что данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд не входит в обсуждение доводов жалобы, поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела.

Доводы заявителя в остальной части должны быть приняты во внимание при новом рассмотрении дела и получить надлежащую оценку должностным лицом в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6,30.7,30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Пулковской таможни З № от 21 ноября 2023 года, которым Шехтерле С. П. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 213 733рублей 50 копеек (два миллиона двести тринадцать тысяч семьсот тридцать три рубля пятьдесят копеек) – отменить, возвратив дело на новое рассмотрение.

Жалобу защитника Шехтерле С.П. адвоката Р – удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья: Ю.В. Коновалова