Решение № 12-238/2020 от 15 мая 2020 г. по делу № 12-238/2020

Мировой судья Сорокина Я.Г. дело № 12-238/2020

УИД: 66MS0005-01-2020-000027-84


РЕШЕНИЕ

15 мая 2020 года гор. Екатеринбург

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Черных О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фонда помощи малообеспеченным садоводам Уральского лесотехнического института – ФИО1, действующего на основании доверенности, на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 19.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ Фонду помощи малообеспеченным садоводам Уральского лесотехнического института назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное наказание назначено за то, что в нарушение п. 3, п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом помощи малообеспеченным садоводам Уральского лесотехнического института не представлен отчет о своей деятельности и о персональном составе руководящих органов (форма №ОН 0001), а также отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников в 2018 году. По факту данных нарушений ДД.ММ.ГГГГ было вынесено письменное предупреждение №, обязывающее устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено в адрес организации, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц: 620102, г. Екатеринбург, <адрес>. При этом, согласно информации с официального сайта Почты России предупреждение, направленное в адрес Фонда, получено ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указанный адрес также является домашним адресом Президента Фонда – ФИО2. Из вышеуказанного следует, что Организация была надлежащим образом уведомлена о необходимости устранить допущенные нарушения, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Ходатайства о продлении срока устранения нарушения действующего законодательства Российской Федерации, допущенного данной организацией, в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации в Свердловской области не поступало.

В жалобе защитник Фонда помощи малообеспеченным садоводам Уральского лесотехнического института ФИО1 просит об отмене вынесенного постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку Фонд не был надлежащим образом извещен о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении, ввиду чего у Фонда отсутствовала возможность ознакомиться с протоколом об административном правонарушении, вследствие чего он был лишен возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

В судебном заседании защитник Фонда помощи малообеспеченным садоводам Уральского лесотехнического института ФИО1, действующий на основании доверенности, просил постановление мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, жалобу удовлетворить.

В судебное заседание ведущий специалист – эксперт по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области ФИО3 не явилась, о времени, месте и дате уведомлена надлежащим образом, об отложении не ходатайствовала, направила в суд отзыв, в котором просит постановление мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фонда помощи малообеспеченным садоводам Уральского лесотехнического института оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с. ч.ч. 4, 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу ч. 1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. в отношении Фонда помощи малообеспеченным садоводам Уральского лесотехнического института составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие представителя Фонда помощи малообеспеченным садоводам Уральского лесотехнического института.

Согласно информации с официального сайта Почты России Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ Организации направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении №, указанное уведомление направлено по адресу: Свердловская обл., г. Екатеринбург, <адрес>, который также является домашним адресом Президента Фонда – ФИО2. Согласно информации с официального сайта Почты России из раздела «Отслеживание почтовых отправлений» указанное уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ.

Иных сведений, свидетельствующих о надлежащем извещении Фонда помощи малообеспеченным садоводам Уральского лесотехнического института о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ представителем Фонда в ГУ Министерства юстиции РФ по Свердловской области представлено уведомление о продолжении деятельности некоммерческой организации, отвечающей требованиям п. 3.1 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» в 2018 году.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фонда помощи малообеспеченным садоводам Уральского лесотехнического института не может быть признан допустимым доказательством по делу, так как составлен с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности юридического лица Фонда помощи малообеспеченным садоводам Уральского лесотехнического института истек ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, постановление мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фонда помощи малообеспеченным садоводам Уральского лесотехнического института - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано или опротестовано путем подачи жалобы или протеста в Свердловский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Черных