Решение № 12-41/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 12-41/2017

К делу №12-41/17


РЕШЕНИЕ

05 июля 2017 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В.,

при секретаре Красноперовой А.Д.,

с участием заявителя ФИО1,

его представителя ФИО2,

представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Выселковского и Тихорецкого районов по использованию и охране земель №12 от 02 июня 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора межмуниципального отдела в Выселковском и Тихорецком районах Управления Росреестра по Краснодарскому краю №12 от 02 июня 2017 года ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3, ст. 8.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения о проведении плановой/выездной проверки от 10 апреля 2017 № ..., проведена плановая/выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 1500,0 кв.м., расположенном по адресу: ... категория земель: земли населенных пунктов, целевое использование -для индивидуального жилищного строительства, находится в собственности ФИО1 Сведения в государственном кадастре недвижимости о местоположении границ земельного участка не отражены. В соответствии со сведениями ГКН, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... - «Для индивидуальной жилой застройки», разрешенное использование по документу - ИЖС. Единый государственный реестр недвижимости содержит запись о зарегистрированном праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенном по адресу: ..., площадью 1500 кв.м., регистрационная запись № ... от 25 апреля 2016 года.

В результате проверки выявлено и в акте проверки от 29 мая 2017 года зафиксировано, что земельный участок не используется собственником в соответствии с видом разрешенного использования и целями. Нарушены требования ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации — неиспользование земельного участка в соответствии с его целевым назначением. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 25 апреля 2016 года, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 1500кв.м., адрес (местоположение): ..., находится в собственности ФИО1 В соответствии с постановлением №34 от 12.07.1995 г. «О строительстве жилого дома в ... ФИО1, проживающего в ...», был выделен земельный участок под строительство жилого дома. В постановление указана обязанность ФИО1 в месячный срок оформить документацию на строительство; к возведению жилого дома приступить после сдачи нулевого цикла работнику архитектуры и градостроительства; после окончания строительства жилого дома и благоустройства территории дом предъявить комиссии сельской администрации к сдаче в эксплуатацию. Имеется разрешение на производство работ от архитектуры и градостроительства Выселковского района, где указан срок начала работы по строительству дома по адресу х. ... – 1995 год. В 1995 году был выдан строительный паспорт на строительство жилого дома в ..., в паспорте имеется генеральный план застройки, разрешение на производство работ, схема выноса в натуру границ земельного участка. Согласно Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 16 февраля 2016 года, земельный участок, предоставленный для ИЖС общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: ..., принадлежит на праве постоянное бессрочное пользование гражданину ФИО1 В протоколе об административном правонарушении от 29 мая 2017 года, ФИО1 дал объяснения, что в связи с тяжёлым финансовым положением строительство было приостановлено, в настоящее время строительство начато.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, установлено, что ФИО1 не использует земельный участок, площадью 1500,0 кв.м., имеющий вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства более 20 лет. В действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, а именно - неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

В судебном заседании заявитель ФИО1, его представитель ФИО2 просили об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия состава административного правонарушения.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании суду пояснила, что доводы жалобы считает несостоятельными так как в действиях ФИО1 имеется состав правонарушения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 25.04.2016г., земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов - для индивидуального жилищного строительства, площадью 1500кв.м., адрес (местоположение): ..., находится в собственности ФИО1

В соответствии с постановлением №34 от 12.07.1995г. «О строительстве жилого дома в х. ... ФИО1, проживающего в х. Бейсужек-2, ул. Восточная, 113», был выделен земельный участок под строительство жилого дома. В постановление указана обязанность ФИО1 в месячный срок оформить документацию на строительство; к возведению жилого дома приступить после сдачи нулевого цикла работнику архитектуры и градостроительства; после окончания строительства жилого дома и благоустройства территории дом предъявить комиссии сельской администрации к сдаче в эксплуатацию.

Имеется разрешение на производство работ от архитектуры и градостроительства Выселковского района, где указан срок начала работы по строительству дома по адресу х... - 1995г.

В 1995 году ФИО1 был выдан строительный паспорт на строительство жилого дома в х. ..., в паспорте имеется генеральный план застройки, разрешение на производство работ, схема выноса в натуру границ земельного участка.

Согласно Выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 16 февраля 2016 года, земельный участок, предоставленный для ИЖС общей площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: ..., принадлежит на праве постоянное бессрочное пользование гражданину ФИО1

В протоколе об административном правонарушении от 29 мая 2017 года, гр. ФИО1 дал объяснения, что в связи с тяжёлым финансовым положением строительство было приостановлено, в настоящее время строительство начато.

В силу под. 2 п.1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает порядок изъятия земельного участка у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Указанное нарушение обязательных требований земельного законодательства, образует событие административного правонарушения, предусмотренное ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ - неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производств по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для отмены или изменения постановления об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 30.6.-30.9. КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, постановление заместителя главного государственного инспектора Выселковского и Тихорецкого районов по использованию и охране земель №12 от 02 июня 2017 года по делу об административном правонарушении по ч.3 ст. 8.8 КоАП РФ - без изменения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.