Решение № 12-226/2026 от 8 апреля 2026 г. по делу № 12-226/2026

Дело № 12-226/2026

УИД № 61RS0004-01-2026-002160-93


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09.04.2026 года г. ФИО6-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Евангелевская Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе ИП ФИО1, ОГРН №, ИНН № на постановление МТУ Ространснадзора по ЮФО от 10.03.2026 № по делу об административном правонарушении о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.12 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от 10.03.2026 № ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ИП ФИО1 подал жалобу, в которой просит заменить меру наказания на предупреждение, поскольку, правонарушение совершено не умышленно, транспортное средство шло без груза, он является малым предприятием и оплата штрафа несоразмерна совершенному деянию.

ИП ФИО1 в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель административного органа МТУ Ространснадзора по РО по доверенности ФИО3 в судебном заседании представил письменный отзыв на жалобу, просил оспариваемое постановление должностного лица оставить без изменения, жалобу, - без удовлетворения.

Заслушав позицию заявителя и представителя МТУ Ространснадзора по ЮФО по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении и представленный административный материал в отношении ИП ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Частью 12 ст.12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении весового и габаритного контроля транспортного средства, в том числе об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля, либо отказ или уклонение от выполнения указанного требования.

В соответствии с ч. 10 ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на пунктах контроля или на территории (акватории) постоянного рейда, обязаны по требованию инспектора остановиться, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным производственным объектам, предоставить для ознакомления документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте или у контролируемого лица.

Согласно п.1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу п.2.4 Правил дорожного движения РФ право остановки транспортных средств предоставлено, в том числе регулировщикам, а также уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в отношении остановки грузовых автомобилей и автобусов в специально обозначенных дорожным знаком 7.14.2 пунктах транспортного контроля.

Согласно п.5.5.2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 398, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет в установленном порядке весовой и габаритный контроль транспортных средств.

Пунктами 9.1 и 9.20 Положения, утверждённого приказом Ространснадзора от 11.08.2023 № ВБ-258фс, закреплено, что МТУ Ространснадзора по ЮФО осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве за соблюдением обязательных требований в соответствии с Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1043, а также осуществляет весовой и габаритный контроль транспортных средств, в том числе с использованием работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, а также рассмотрение дел об административных правонарушениях, зафиксированных с их использованием.

На основании ч.28 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

В силу в п.6 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 31.08.2020 №348, весогабаритный контроль осуществляется уполномоченными контрольно-надзорными органами в рамках предоставленных им полномочий.

Согласно пп. «г» п.66 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) и в дорожном хозяйстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 №1043, надзор в режиме постоянного рейда осуществляется в передвижных контрольных пунктах (пунктах транспортного контроля) на автомобильных дорогах общего пользования РФ.

Исходя из п.3 указанного выше положения надзор осуществляется, в том числе, Федеральной службой по надзору в сфере транспорта и ее территориальными органами.

В соответствии с п.71 Положения контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на пунктах контроля, обязаны по требованию инспектора остановиться, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным объектам надзора.

В судебном заседании установлено, что 06.02.2026г. в 16 час. 07 минут при проведении постоянного рейда, в соответствии с тушением о проведении постоянного рейда № 1 от 28.01.2026г. на пункте весового контроля:. 7КП-4 (ФИО6) 1082км+800м а/д М-4 «Дон», съезд с транспортной развязки сотрудниками МТУ Ространснадзора по ЮФО установлен факт невыполнения законного требования уполномоченного лица от прохождения весового контроля Транспортного средства в пункте транспортного контроля, а именно неостановка транспортного средства МЕРСЕДЕС государственный регистрационный знак №.

Собственником вышеуказанного транспортного средства а основании СР№ №, дата выдачи 21.10.2021, является ИП ФИО1

Следовательно, собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 нарушил требования, предусмотренные ч. 10 ст. 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В соответствии с частью 10 статьи 97.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на пунктах контроля или на территории (акватории) постоянного рейда, обязаны по требованию инспектора остановиться, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным производственным объектам, предоставить для ознакомления документы, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в транспортном средстве, на ином производственном объекте 1или у контролируемого лица.

Исходя из вышеизложенного, административным правонарушением государственный инспектор признает указанное противоправное, виновное действие (бездействие) собственника (владельца) транспортного средства ФИО1 за которое частью 12 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Факт совершения административного правонарушения и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных судом: актом постоянного рейда № от 06.02.2026г., проведенного 06 февраля 2026г. фото-видео, материалами, служебной запиской государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО ФИО5 от 06.02.2026г.

По указанному факту правонарушения составлен протокол об административном правонарушении № от 05.03.2025г. ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 12 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях., права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были разъяснены в вышеуказанном протоколе об административном правонарушении.

Действия ИП ФИО1, правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: Невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении весового и габаритного контроля транспортного средства, в том числе об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля, либо отказ или уклонение от выполнения указанного требования - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Всем собранным по делу доказательствам должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа вынесено постановление государственного инспектора отдела КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО от 10.03.2026 № по делу об административном правонарушении о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.12.21.1 ч.12 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Согласно выписке ЕРСМСП, ИП ФИО1 является микропредприятием.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, доводы заявителя о том, что он является микропредприятием, и то, что ранее к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения он не привлекался, включен в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, суд полагает, что размер наказания в виде административного штрафа в сумме 300000 рублей является чрезмерным, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и носит неоправданно карательный характер.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление может быть вынесено решение об изменении постановления, решения, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

С учетом изложенного, принимая во внимание конституционный принцип соразмерности административного наказания, постановление

подлежит изменению, в части назначенного административного наказания в виде административного штрафа, который подлежит снижению до 150 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л :

постановление Ространснадзора по ЮФО от 10.03.2026 № о привлечении ИП ФИО1, ФИО2 №, ИНН №, к административной ответственности, предусмотренной ч.12 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - изменить, назначить ИП ФИО1 ВалентиновичуОГРН №, ИНН №, административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии постановления.

Судья