Постановление № 5-18/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 5-18/2017

№ 5-18/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Абаза Республики Хакасия 17 марта 2017 года

Судья Абазинского районного суда РХ Глазунова М.С.,

при секретаре Мойкиной А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4,

представителя административного органа – начальника ОУУПиПДН ОтдМВД России по г. Абаза майора полиции ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО4, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности 25 мая 2016 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 4500 рублей без выдворения, штраф не оплачен, 31 января 2017 года по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному штрафу в размере 4000 рублей без выдворения, штраф не оплачен

о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

15.03.2017 года в 12 часов в <адрес> выявлен гражданин Украины ФИО4, который нарушил режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившийся в нарушении ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», поскольку прибыл на территорию Российской Федерации 22.10.2016 года и состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, до 19.01.2017 года. По истечении установленного срока пребывания ФИО4 уклонился от выезда за пределы РФ и продолжает проживать по указанному адресу.

ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что на территории РФ у него проживают дети и бывшая супруга, являющиеся гражданами РФ. Летом 2016 года он выехал на Украину для оформления документов – миграционной карты, в октябре 2016 года он въехал на территорию РФ. Оформить документы на право проживания в РФ не смог по причине отсутствия денежных средств на медицинское освидетельствование, по этой же причине не выехал в настоящее время из РФ. Связь с родственниками, оставшимися на Украине, не поддерживает. В воспитании своей несовершеннолетней дочери участвует, старается материально помогать.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ)

В силу ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 15 марта 2017 в 12 часов по адресу <адрес>, выявлен гражданин Украины ФИО4, который прибыл на территорию Российской Федерации 22.10.2016 года и состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, до 19.01.2017 года, однако по истечении установленного срока пребывания не выехал за пределы РФ и продолжает проживать по указанному адресу, нарушая тем самым режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО4 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>; рапортом УУП ОУУПиПДН ОтдМВД России по г. Абаза ФИО2; копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО4; письменными объяснениями ФИО4, не отрицавшего совершение вменяемого ему административного правонарушения; копией миграционной карты, подтверждающей, что ФИО4 въехал на территорию РФ 22.10.2016 года сроком до 21.01.2017 года; копией уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства, в котором указано, что ФИО4 поставлен на миграционный учет с 28.10.2016 года по 19.01.2017 года по адресу <адрес>.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела в качестве смягчающего обстоятельства учитывается признание ФИО4 вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, наличии на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении, ФИО4 имеет на территории РФ семью, в том числе несовершеннолетнюю дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющуюся гражданкой РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО4 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, а именно ведения боевых действий на территории гражданской принадлежности и проживания подлежащего выдворению гражданина Украины, необходимость применения к нему столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности не назначать ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, назначив ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей, без выдворения.

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Республике Хакасия (МВД по Республике Хакасия)

р/с <***>,

БИК 049514001.

ГРКЦ НБ Республики Хакасия Банка России г. Абакан

ИНН <***>, КПП 190101001

Назначение платежа: административный штраф МВД по РХ; код 188116 40000016020140

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Абазинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Глазунова М.С.