Решение № 2-951/2020 2-951/2020~М-595/2020 М-595/2020 от 18 ноября 2020 г. по делу № 2-951/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2020 года <адрес>

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Левченко В.П.

при секретаре Чаусове М.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица адвоката Франкевич В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Керчи Республики Крым с участием третьего лица ФИО4 о признании жилого дома домом блокированной застройки,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации города Керчи Республики Крым, в котором просит признать жилой дом с прилегающими постройками, расположенный по адресу: <...>, домом блокированной застройки.

Свои требования истец мотивирует тем, что решением Керченского городского суда АР Крым от 09.12.2010 г. по иску ФИО3 к ФИО4 о разделе жилого дома и прилегающих строений между совладельцами, о прекращении права общей долевой собственности право общей долевой собственности между ними было прекращено, а жилой <адрес> был разделен в натуре между ФИО3 и ФИО4 Представителем истца 20.11.2019 г. в Администрацию города Керчи было подано заявление о признании дома домом блокированной застройки для последующего приобретения права собственности на землю, на которой располагается принадлежащая истцу часть жилого дома с прилегающими к ней постройками, однако данное заявление не было удовлетворено. Администрация города Керчи дала ответ, что не имеет полномочий на признание дома домом блокированной застройки, и указала, что такие полномочия предоставлены Службе государственного строительного надзора Республики Крым. На заявление истца в Службу государственного строительного надзора Республики Крым поступил ответ, согласно которому определение статуса дома блокированной застройки находится в ведении органов местного самоуправления.

В судебное заседание истец не явилась, о причине неявки не сообщила. Ее представитель поддержал иск.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала ранее представленные суду письменные возражения на иск.

Третье лицо, ФИО4, в судебное заседание не явился, о причине неявки не сообщил. Его представитель возразил против иска, пояснив, что дом находится на земельном участке с видом разрешенного использования «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», имеет элементы общего имущества (внутренние стены, чердак, фундамент, общую крышу, общее печное отопление, общую топочную трубу) и не отвечает всем признакам, присущим дому блокированной застройки.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-3163/10, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ответа филиала ГУП РК «Крым БТИ» в г. Керчь от 20.05.2020 г. за ФИО3 на основании договора дарения от 07.10.2009 г. зарегистрировано право собственности на 29/50 части жилого <адрес>, за ФИО4 на основании свидетельства о праве на наследство от 18.11.1996 г. зарегистрировано право собственности на 21/50 части этого жилого дома.(л.д.67-71)

Решением Керченского городского суда АР Крым от 09.12.2010 г. по иску ФИО3 к ФИО4 о разделе жилого дома и прилегающих строений между совладельцами, о прекращении права общей долевой собственности, вступившим в законную силу, право общей долевой собственности ФИО3 и ФИО4 было прекращено, а жилой <адрес>

Признано право собственности за ФИО3 в жилом доме литера «А»: помещение 2-2 площадью 12,8 кв.м, помещение 2-3 площадью 18,3 кв.м, помещение 2-4 площадью 9,4 кв.м, помещение 2-1 площадью 6,7 кв.м (всего 47,2 кв.м), тамбур литера «а», крыльцо к литере «а», навес литера «а1», ? часть летней кухни литера «Б», уборная литера «Д», сарай литера «Е», сарай литера «З», погреб литера «И», гараж литера «К».

Признано право собственности за ФИО4 в жилом доме литера «А»: помещение 1-1 площадью 16,3 кв.м, помещение 1-2 площадью 9,8 кв.м, помещение 1-3 площадью 3,1 кв.м, помещение 1-4 площадью 6,0 кв.м (всего 35,2 кв.м), крыльцо к литере «А», козырек к литере «А», ? часть летней кухни литера «Б», тамбур литера «б», веранда литера «б1», гараж литера «В», подвал под литерой «В», уборная литера «Н», сарай литера «М», сарай литера «Н».(л.д.18-19)

На обращение ФИО3 по вопросу присвоения жилому дому по <адрес> статуса жилого дома блокированной застройки Администрацией города Керчи Республики Крым был дан ответ от 12.12.2019 г., согласно которому каждый блок жилого дома должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования. Для указанных земельных участков должен быть установлен вид разрешенного использования земельного участка – блокированная жилая застройка (код 2.3). Администрация города Керчи Республики Крым не имеет полномочий в части изменения статуса объекта капитального строительства. Разъяснено право обращения с данным вопросом в Службу государственного строительного надзора Республики Крым.(л.д.20)

Служба государственного строительного надзора Республики Крым в своем ответе от 05.02.2020 г., рассмотрев обращение ФИО3, проинформировала, что в целях оказания органам местного самоуправления методической помощи Рабочей группой по вопросам развития местного самоуправления в Республике Крым, утвержденной Указом Главы Республики Крым от 29.07.2019 г. № 303-У, подготовлен модельный нормативный правовой акт администрации муниципального образования «Об утверждении Порядка определения статуса жилого дома блокированной застройки на территории муниципального образования».(л.д.21)

Согласно заключения № 725-5 судебной строительно-технической экспертизы от 26.08.2020 г. сделан вывод о том, что жилой <адрес> соответствует нормативным требованиям для признания его домом блокированной застройки в соответствии с требованиями СНиП, в частности СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», а также ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.(л.д.118-144)

Как указано в данном заключении, в Градостроительном кодексе под блокированными домами подразумевается блок малоэтажных однотипных зданий, имеющих общую стену. По сути, это два или более одинаковых дома, примыкающих друг к другу. Но у каждого дома имеется изолированный вход.

Таким образом, обе части жилого дома, расположенного по <адрес>, которые выделены ФИО3 и ФИО4 и которыми они изолированно пользуются, имеющими все необходимые и предусмотренные нормативными требованиями помещения, и которые не имеют общих помещений, подвалов и чердаков, и каждый из которых расположен на отдельном земельном участке, фактически являются жилыми блоками жилого дома блокированной застройки.(л.д.130 оборот.)

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) жилые дома блокированной нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Согласно Письма Минэкономразвития РФ от 14.03.2017 г. № Д23и-1328 «О жилых домах блокированной застройки» в пункте 1 отмечается, что в соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Таким образом, определение жилого дома блокированной застройки не в полной мере соотносится с определением жилого дома, закрепленным в Жилищном кодексе.

В этой связи, в настоящее время Минстроем России проводятся комплексные мероприятия по разработке проектов нормативных правовых актов, в том числе определяющих понятия "многоквартирный дом", "жилой дом блокированной застройки", "жилой блок".

В пункте 2 Письма отмечается, что в отношении образования земельных участков, занятых блоками жилого дома блокированной застройки, согласно определению, содержащемуся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса, каждый блок жилого дома блокированной застройки должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном непосредственно для его использования.

В пункте 3 Письма отмечается, что по информации, представленной Росреестром письмом от 6 марта 2017 г. N 14-02689-ГЕ/17 (копия прилагается), с учетом Свода правил "СП 55.13330.2011. Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001", введенных в действие с 20 мая 2011 г. приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 г. N 789, при вводе жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию, постановка на государственный кадастровый учет каждого блока в таком доме осуществляется в качестве отдельного здания с назначением "жилое". Кроме того, по мнению Росреестра, количество технических планов, подготовленных в отношении блоков жилого дома блокированной застройки, должно быть равным количеству таких блоков. При этом необходимо, чтобы количество земельных участков соответствовало количеству блоков, сведения о которых будут содержаться в соответствующих разделах разрешения на ввод жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию.

Согласно Письма Росреестра от 26.08.2016 г. № 14-07394/16 «О рассмотрении обращения» в соответствии со строительными нормами и правилами "Дома жилые одноквартирные" (СНиП 31-02-2001), утвержденными постановлением Госстроя России от 22.03.2001 N 35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они: не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций; имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, так как жилой <адрес> в <адрес> расположен в зоне Ж1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами.

Изменение вида объекта с индивидуального жилого дома на дом блокированной застройки возможно только после получения соответствующего разрешения на разрешенный вид использования земельного участка с соблюдением требований, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Такое разрешение истцом не получено.

Кроме того, что указанный жилой дом находится на одном общем земельном участке, он имеет элементы общего имущества, а именно: общее печное отопление, общую печную трубу, что подтверждается представленной третьим лицом фотографией дома, общий чердак, что подтверждается актом осмотра чердачного помещения дома от 16.11.2020 г.

Суд не может в полной мере согласиться с заключением № 725-5 судебной строительно-технической экспертизы от 26.08.2020 г., в котором указано, что каждая часть жилого дома, которые выделены ФИО3 и ФИО4, подключены к природному газоснабжению, что чердак разделен между совладельцами перегородкой по линии раздела жилого дома.(л.д.125)

Как пояснили представитель третьего лица и допрошенная в качестве свидетеля ФИО5, она не присутствовала при проведении экспертом осмотра домовладения. В действительности, принадлежащая третьему лицу, ФИО4, часть жилого дома имеет печное отопление, которое является общим, с общей печной трубой. На свою часть чердака третье лицо не может попасть, так как истец перегородила доступ перегородкой из досок. Вход на чердак имеется только со стороны истца.

Представитель истца возражений на доводы представителя третьего лица и свидетеля представить не смог.

Таким образом, в удовлетворении иска суд считает отказать.

В порядке ст. 98 ГПК РФ судебные расходы истца возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО3 отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 26 ноября 2020 года.

Судья В.П. Левченко