Решение № 2-1424/2017 2-1424/2017~М-1242/2017 М-1242/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-1424/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«14» сентября 2017 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.А.,

при секретаре Арсеньевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1424/17 по иску С.И. к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец С.И. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в котором просила признать за ней право собственности на самовольно возведенный жилой дом (литера ББ1Бцб), общей площадью жилого помещения – 218,1 кв.м., жилой площадью – 43,9 кв.м., подсобной площадью – 174,2 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас), площадью помещений здания (комнат и помещений вспомогательного использования), находящийся по адресу: <адрес>.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии со ст. 41 ГПК РФ с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, на надлежащего ответчика - Администрацию г.о. Самара. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании истец С.И. исковые требования поддержала и показала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1000 кв.м., по адресу: <адрес> расположенный на нем жилой дом (лит.А) 1947 года постройки. В 2008 истцом на данном земельном участке за счет личных денежных средств был возведен жилой дом, который является самовольной постройкой. Обратившись к ответчику по вопросу легализации самовольного объекта, истец получил отказ с разъяснением права решить вопрос в судебном порядке. Учитывая указанные обстоятельства, она вынуждена обратиться в суд с данным иском. Просила учесть, что жилой дом находится на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, зарегистрированном в установленном законом порядке, вид разрешенного использования соответствует размещению на земельном участке жилого дома, жилой дом расположен в границах данного земельного участка, соответствует строительным, санитарным нормам и требованиям противопожарной безопасности. Сохранение постройки права третьих лиц не затрагивает и не нарушает. Границы земельного участка с соседними землепользователями согласованы. С учетом изложенного, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Самара, в судебное заседание не явился, предоставил возражение на исковое заявление, просил дело рассмотреть в его отсутствие и в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлен градостроительный план и разрешение на строительство спорного объекта недвижимого имущества, а также доказательства о соответствии постройки строительным и санитарным нормам, требования противопожарной безопасности, что является обязательным.

Представители третьих лиц – Департамента управления имуществом г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие и в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным в предоставленных возражениях.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам. О дне слушания извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, выдача которых осуществляется органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, истцу С.И. на основании решения Куйбышевского районного суда <адрес> от <дата>, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от <дата>, принадлежит земельный участок площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 5- 22).

Земельный участок сформирован, его кадастровый учет осуществлен <дата>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» (л.д. 33-36).

Судом установлено, что на вышеуказанном земельным участке площадью 1 000 кв.м., истцом осуществлено строительство жилого дома без получения разрешения на строительство. Акт ввода в эксплуатацию жилого дома не получен, в связи с чем, спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно данным технической документации, выполненной кадастровым инженером ООО «Земля Поволжья» Х.И., имеющей квалификационный аттестат №, по состоянию на <дата> площади жилого дома (литера ББ1Бцб)) по адресу: <адрес>, составляют: общая площадь жилого помещения – 218,1 кв.м., жилая площадь – 43,9 кв.м., подсобная – 174,2 кв.м., площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – 27,0 кв.м. (л.д. 68-78).

Из представленного заключения по инженерно-техническому обследованию жилого вышеуказанного жилого дома, выполненного ООО фирма «Консоль» в 2017 году, следует, что жилой дом литера ББ1Бцб выстроен в 2008 году, двухэтажный ( в т.ч. с мансардным этажом), с цокольным этажом. Планировочное решение жилого дома предусматривает размещение: в цокольном этаже: подсобных помещений, одно из которых оборудовано автономным газовым котлом; на первом этаже: столовой, кухни, жилой комнаты, коридора, оборудованного лестницей, балкона, на мансардном этаже: жилых комнат, санузла, оборудованного ванной, раковиной, унитазом и биде; в жилом пристрое Б1: коридора и санузла, оборудованного ванной, раковиной и унитазом. Выполнены три входа, в цокольном этаже – в подсобное помещение со стороны дворового фасада, на первом этаже - в коридор, через помещение веранды; подъем на мансардный этаж осуществляется по внутренней лестнице, расположенной в коридоре на первом этаже жилого дома. Основные конструкции здания: фундаменты дома ленточные, монолитные, железобетонные; наружные стены выполнены из дерева, перекрытия цокольного этажа – монолитные, железобетонные, перекрытия первого этажа – по деревянным балкам, крыша сложного очертания, мансардная, кровля – алюминиевые листы, стропила – из деревянного бруса, обрешетка крыши – сплошная из доски; оконные заполнения в доме из ПВХ с двухкамерными стеклопакетами. Отопление жилого дома с замкнутым циклом орт автономного газового котла. Вентиляция котла – через выполненный из асбестоцементной трубы дымоход, приборы отопления – алюминиевые радиаторы. Электроснабжение, водоснабжение, газоснабжение – от центральных сетей, канализация - автономная, в водонепроницаемый выгреб, вентиляция – естественная, через проемы и через вентиляционные каналы, расположенные в стенах дома. На основании проведенного инженерно-технического обследования жилого дома установлено, что строительство жилого дома (лит. БцББ1б) осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация на создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Жилой дом пригоден для эксплуатации по своему назначению. Строение выстроено в соответствии с действующими нормами: СП 55.13330.2011 Свод правил «Дома жилые одноквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-02-2001, СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 42.13330.2011 Свод Правил «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП <дата>-89, СП 20.13330.2011 Свод правил «Нагрузки и воздействия», актуализированная редакция СНиП <дата>-85 (л.д. 85-99).

Согласно экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, выполненного Отделом гигиены и эпидемиологии в <адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от <дата> № техническая документация по обследованию конструкций возведенного жилого дома (литер БцББ1б), расположенного по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.<дата>-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями на <дата>) (л.д. 143-145).

Как следует из заключения № от <дата>, выполненного ООО «Фонд пожарной безопасности» на объекте защиты «по инженерно-техническому обследованию жилого дома (литера БцББ1б), расположенного по выше указанному адресу, выполнены условия соответствия объекты защиты требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений (л.д. 152).

Материалами дела также подтверждено, что истец осуществил строительство жилого дома за счет личных денежных средств, он несет расходы по его содержанию, оплачивает газоснабжение, энергоснабжение на основании договоров, заключенных с ОАО «Самарагаз», ЗАО «Самарагорэнергосбыт» (л.д. 30-32, 101, 150).

Одновременно с этим, судом установлено, что истец предпринял меры к легализации самовольного объекта, обратившись к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства жилого дома по адресу: <адрес>, в чем ему было отказано, и разъяснено право обращения по вопросу признания права собственности на жилой дом в судебном порядке.

Однако, данные обстоятельства, по мнению суда, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку отсутствие разрешения на строительство само по себе исключает возможность ввода в эксплуатацию уполномоченными органами в установленном законом порядке, в связи с чем, право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости может быть признано за истцом в судебном порядке по правилам ст. 222 ГК РФ.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от <дата> пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0410001:887 с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, в ЕГРН не выявлено (л.д. 153).

Земельный участок площадью 1 000 кв.м., по указанному адресу к землям лесного фонда, к лесным участкам на землях иных категорий не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, на данном участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют, что подтверждается сведениями, предоставленными Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> от <дата>.

Согласно сведений, предоставленных Департаментом градостроительства г.о. Самара земельный участок по адресу: <адрес>, находится в двух территориальных зонах: часть в зоне природных ландшафтов, часть в зоне застройки малоэтажными жилыми домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от <дата> №. Наличие ограничений в использовании – охранная зона инженерных коммуникаций, объект находится в водоохранной зоне водного объекта (озеро). Часть объекта принадлежит к территории общего пользования.

Однако указанные обстоятельства, по мнению суда, основанием для отказа в удовлетворении иска не являются.

В соответствии со ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Спорный жилой дом (лит. БцББ1б), находится в пределах границ земельного участка, площадью 1 000 кв.м., по адресу: <адрес>, находящегося в собственности истца, имеющего вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, не нарушает установленных границ смежных участков, не выходит за пределы фактических границ участка. Земельный участок индивидуализирован на местности, осуществлен его кадастровый учет, границы его установлены и в установленном законом порядке согласованы с соседними землепользователями.

Доказательств обратного суду не представлено.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, в частности, путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Оценив представленные истцом доказательства в совокупности, принимая во внимание, что доказательств, опровергающих доводы истца, не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования - удовлетворить.

Признать за С.И. право собственности на самовольно возведенный жилой дом (литера БцББ1б), общей площадью жилого помещения – 245,1 кв.м., общей площадью жилого помещения – 218,1 кв.м., жилой площадью – 43,9 кв.м., подсобной – 174,2 кв.м., площадью помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – 27,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: О.А.Мельникова

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2017

Судья: О.А.Мельникова