Решение № 12-35/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 12-35/2026

Дело <номер обезличен>

УИД <номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

г. Ставрополь

18 февраля 2026 года

Судья Ленинского районного суда города Ставрополя Кладий Е.В.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, Ф.И.О.. – Ф.И.О., лица, составившего протокол об административном правонарушении, Ф.И.О..,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ф.И.О. на постановление № <номер обезличен> заместителя начальника отделения по вопросам миграции ОП <номер обезличен> по <адрес обезличен> от <дата обезличена>, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ф.И.О.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № <номер обезличен> заместителя начальника отделения по вопросам миграции ОП <номер обезличен> по <адрес обезличен> от <дата обезличена> Ф.И.О.. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении, копия указанного постановления получена Ф.И.О. <дата обезличена>.

<дата обезличена>, то есть в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, защитник Ф.И.О. обратился в суд с жалобой, в которой просил об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание Ф.И.О., извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы в соответствии с требованиями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не явилась, о причинах неявки не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в её отсутствие не заявила. При изложенных обстоятельствах, на основании части 2 статьи 25.1 и пунктов 2 и 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в её отсутствие, с участием её защитника Ф.И.О.

В судебном заседании защитник Ф.И.О. доводы жалобы поддержал и пояснил, что договорных отношений у Ф.И.О. с Ф.И.О. не было. <дата обезличена> Ф.И.О.. был заключен договор № б/н на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Узбекистана Ф.И.О., уведомление о заключении которого было отправлено в миграционную службу, как и <дата обезличена> уведомление о расторжении с ним договора. Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении <дата обезличена> в 10.00, копия протокола об административном правонарушении от <дата обезличена> и копия постановления от <дата обезличена> получены им (Ф.И.О..) <дата обезличена> по адресу его регистрации: <адрес обезличен> Ф.И.О.. зарегистрирована и проживает в настоящее время в <адрес обезличен>, зарегистрирована не была и не проживала.

В судебном заседании должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, Ф.И.О. пояснила, что согласно материала КУСП <номер обезличен> составила протокол об административном правонарушении в отношении Ф.И.О. В указанном материале имелся нечитаемый договор. Перед судебным заседанием она его отредактировала и обнаружила, что это договор № б/н от <дата обезличена> на выполнение работ (оказание услуг) между Ф.И.О.. и гражданином Узбекистана Ф.И.О.. В КУСПе имеются объяснения Ф.И.О. и Ф.И.О., но кто их отбирал и когда ей не известно. Данные обстоятельства она не выясняла. Но по указанному в них адресу направила Ф.И.О. извещение на составление протокола об административном правонарушении и на его рассмотрение.

Выслушав защитника Ф.И.О. лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Ф.И.О. изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу, что постановление № <номер обезличен> заместителя начальника отделения по вопросам миграции ОП <номер обезличен> по <адрес обезличен> от <дата обезличена> не может быть признано законным ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание органом, должностным лицом, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности, выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, дело заместителем начальника отделения по вопросам миграции ОП <номер обезличен> по <адрес обезличен><дата обезличена> рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, Ф.И.О.

Рассматривая дело об административном правонарушении в отсутствие Ф.И.О., заместитель начальника отделения по вопросам миграции ОП <номер обезличен> по <адрес обезличен> Ф.И.О. не проверила, что указанное лицо надлежащим образом не извещено о месте и времени рассмотрения дела.

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, начальник отдела по вопросам миграции Отдела полиции <номер обезличен> Управления МВД России по <адрес обезличен> Ф.И.О. назначил рассмотрение дела на <дата обезличена> в 09 час. 20 мин. Подписано указанное определение заместителем начальника отдела по вопросам миграции ОП <номер обезличен> УМВД России по <адрес обезличен> Ф.И.О. Направлено Ф.И.О.. определение от <дата обезличена> о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу: <адрес обезличен>. Вручено <дата обезличена>.

Однако, как усматривается из представленной защитником копии паспорта, договора № б/н от <дата обезличена> на выполнение работ (оказание услуг) между Ф.И.О.. и гражданином Узбекистана Ф.И.О., местом жительства Ф.И.О.. является адрес: <адрес обезличен>.

Подобным образом была направлена и копия постановления заместителя начальника отделения по вопросам миграции ОП <номер обезличен> по <адрес обезличен> от <дата обезличена> № <номер обезличен>

При таких обстоятельствах, выводы заместителя начальника отделения по вопросам миграции ОП <номер обезличен> по <адрес обезличен> Ф.И.О. о надлежащем извещении Ф.И.О. о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на <дата обезличена>, и возможности рассмотрения дела в ее отсутствие нельзя признать правильными. Дело об административном правонарушении рассмотрено заместителем начальника отделения по вопросам миграции ОП <номер обезличен> по <адрес обезличен> в отсутствие сведений о надлежащем извещении Ф.И.О. Данных об извещении Ф.И.О. о месте и времени рассмотрения иным способом в материалах дела не имеется.

Сведений о том, что заместителем начальника отделения по вопросам миграции ОП <номер обезличен> по <адрес обезличен> Ф.И.О. предпринимались попытки выяснить причины неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, в материалах дела также не имеется.

Допущенные заместителем начальника отделения по вопросам миграции ОП <номер обезличен> по <адрес обезличен> нарушения процессуальных норм являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Дело рассмотрено без участия Ф.И.О., не извещенной надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, что повлекло за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Однако, постановление № <адрес обезличен>3М заместителя начальника отделения по вопросам миграции ОП <номер обезличен> по <адрес обезличен> от <дата обезличена> таковым требованиям не соответствует.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях, а потому состоявшееся по настоящему делу постановление законным признать нельзя. В ходе производства по делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, не установлены, что является существенным процессуальным нарушением требований, имеющим фундаментальный, принципиальный характер.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение.

Поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене с возвращением дела в административный орган на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть изложенное, устранить отмеченные недостатки, дать надлежащую оценку всем фактическим обстоятельствам, а также доводам жалобы защитника Ф.И.О. и, в зависимости от установленного, вынести постановление в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № <адрес обезличен>3М заместителя начальника отделения по вопросам миграции ОП <номер обезличен> по <адрес обезличен> от <дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ф.И.О. - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ф.И.О. возвратить на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции отдела полиции <номер обезличен> Управления МВД России по <адрес обезличен>.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья

Ф.И.О.