Постановление № 5-32/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 5-32/2026

Дело № 5-32/2026


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2026 года г.Советск

Кировской области

Судья Советского районного суда Кировской области Мамаев С.М. при секретаре Мильчаковой М.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

старшего помощника прокурора Советского района Кировской области – Микрюковой М.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.5.26 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, женатого, имеющего на иждивении малолетнюю дочь, работающего разнорабочим в ООО «ЖБИ «Профстрой», фактически проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Узбекистана FA №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №,

У С Т А Н О В И Л:

01.04.2026 года прокуратурой Советского района Кировской области в ходе проверки, проведенной на основании материалов УФСБ России по Кировской области об осуществлении незаконной миссионерской деятельности гражданином Узбекистана ФИО1, в действиях ФИО1 выявлены нарушения Федерального закона от 26.09.1997 № 125 –ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». Установлено, что ФИО1, являющийся иностранным гражданином – гражданином Республики Узбекистан, в период с 2025 года по 25.02.2026 года осуществляет миссионерскую деятельность в молельной комнате по адресу: <адрес>, выразившуюся в проведении религиозного обряда «Намаз» до 5 раз в день с участием других лиц, последователей суннитского и шиитского направления ислама, при этом в установленном законом порядке религиозное объединение не зарегистрировал, разрешение от иных религиозных объединений и в территориальном органе Федерального органа государственной регистрации на осуществление миссионерской деятельности не получал. Тем самым ФИО1 осуществил миссионерскую деятельность с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении вменяемого ему правонарушения признал, от дачи показаний по существу дела отказался. Полностью подтверждает ранее данные им объяснения в ходе проверки сотруднику ФСБ. Дополнительно пояснил, что постоянно проживает в рес. Узбекистан, женат, имеет трех дочерей, младшей из которых семь лет и она находится на его иждивении. Родственников на территории РФ не имеет. С 2023 года работает в Советском районе Кировской области в ООО «ЖБИ Профстрой» в должности рабочего, проживает по адресу: <адрес>. На территории РФ находится на законных основаниях: въехал по приглашению принимающей стороны для осуществления трудовой деятельности на срок до 30.05.2026 года, им сдан экзамен на знание русского языка и получен патент на осуществление трудовой деятельности, который ежемесячно оплачивается. Трудовой договор им заключен 02 февраля 2026 года, патент на 2 квартал оплачен 13.03.2026.

Из объяснения ФИО1 от 25.02.2026 следует, что он прибыл в РФ в 2023 году для осуществления трудовой деятельности, в Рес. <адрес> у него остались родственники. С момента приезда в РФ до настоящего времени он работает в ООО «ЖБИ «Профстрой» по адресу: <адрес>, <адрес> на основании патента и трудового договора. Проживает по адресу <адрес>, вместе с другими лицами из Центрально-Азиатского региона Средней Азии. По вероисповеданию он является мусульманином-суннитом, имеет базовые знания по основам ислама. В свободное от работы время он по месту проживания осуществляет религиозный обряд «Намаз». Для этого организовал молельную комнату, в которой он и его соотечественники осуществляют коллективную молитву до 5 раз в сутки. Вместе с ним в разное время молятся до 5 человек последователей суннитского и шиитского направления ислама. Он проводит богослужения среди своих соотечественников и является старшим, во время «намаза» он читал вслух, а остальные повторяли за ним. Ему было известно о том, что деятельность, направленную на распространение информации об исламских вероучениях можно начинать только после уведомления в письменной форме о начале деятельности религиозной группы в Управление Минюста России по Кировской области, либо наличии разрешения руководителя религиозной организации. Вину в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.5 ст. 5.26 КоАП РФ признает, в содеянном раскаивается.

Старший помощник прокурора Советского района Микрюкова М.Л. доводы, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддерживает, считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, инкриминируемое ФИО1 административное правонарушение подтверждается собранными по делу доказательствами.

Заслушав объяснения ФИО1, старшего помощника прокурора Микрюковой М.Л., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

В соответствии с частью 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение, предусмотренное частью 4 данной статьи, совершенное иностранным гражданином или лицом без гражданства, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Статьей 28 Конституции Российской Федерации гарантированы свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Данное право конкретизировано в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ), который регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания.

Согласно указанной норме иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, пользуются правом на свободу совести и свободу вероисповедания наравне с гражданами Российской Федерации и несут установленную федеральными законами ответственность за нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.

Данное право в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государств.

Миссионерской деятельностью в целях настоящего Федерального закона признается деятельность религиозного объединения, направленная на распространение информации о своем вероучении среди лиц, не являющихся участниками (последователями) данного религиозного объединения, в целях вовлечения указанных лиц в состав участников (последователей) религиозного объединения, осуществляемая непосредственно религиозными объединениями либо уполномоченными ими гражданами и (или) юридическими лицами публично, при помощи средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо другими законными способами. (пункт 1 статьи 24.1 в ред. Федерального закона от 05.04.2021 N 68-ФЗ)

Пунктом 2 статьи 24.2 указанного Федерального закона установлено, что миссионерскую деятельность от имени религиозной организации вправе осуществлять руководитель религиозной организации, член ее коллегиального органа и (или) священнослужитель религиозной организации.

Иные граждане и юридические лица вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации при наличии у них документа, выданного руководящим органом религиозной организации и подтверждающего полномочие на осуществление миссионерской деятельности от имени религиозной организации. В данном документе должны быть указаны реквизиты документа, подтверждающего факт внесения записи о религиозной организации в единый государственный реестр юридических лиц и выданного федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории Российской Федерации, вправе осуществлять миссионерскую деятельность от имени религиозной организации только на территории субъекта или территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с территориальной сферой деятельности указанной религиозной организации при наличии документа, указанного в пункте 2 данной статьи.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Узбекистан, в период с 2025 года по 25.02.2026 года с нарушением требований Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ осуществлял миссионерскую деятельность в молельной комнате по адресу: <адрес>, выразившуюся в проведении религиозного обряда «Намаз» до 5 раз в день с участием других лиц, последователей суннитского и шиитского направления ислама, при этом в установленном законом порядке религиозное объединение не зарегистрировал, разрешение от иных религиозных объединений и в территориальном органе Федерального органа государственной регистрации на осуществление миссионерской деятельности не получал.

Положениями статьи 26.2 названного Кодекса предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 17.04.2026, где изложены обстоятельства правонарушения; уведомлением УФСБ России по Кировской области от 26.03.2026, согласно которому гр. Узбекистана ФИО1 по адресу: <адрес> осуществляет миссионерскую деятельность без разрешения РДУМ Кировской области и без уведомления Управления МЮ РФ по Кировской области; объяснениями Т.А.А., М.А.А, от 25.02.202 в ходе проверки, из которых следует, что они проживают по адресу <адрес>, где в одной из комнат слева при входе ФИО1 в организованной молельной комнате на постоянной основе до пяти раз в день проводит религиозные обряды «Намаз»; протоколом обследования помещения от 25.02.2026 с фототаблицей, в ходе которого при осмотре комнаты № по адресу Кировская <адрес> установлено наличие на полу ковриков для молитвы; информацией из Управления Министерства юстиции РФ по Кировской области от 18.03.2026, согласно которой ФИО1 в качестве руководителя (учредителя) религиозной группы не зарегистрирован, информацией из РО «Регионального духовного управления мусульман Кировской области в составе центрального духовного управления мусульман России» о том, что ФИО1 штатным сотрудником либо уполномоченным лицом данной религиозной организации не является, рапортом оперуполномоченного УФСБ РФ по Кировской области от 25.03.2026 о том, что ФИО1 уведомление о начале деятельности религиозной группы в Управление МЮ России по Кировской области не подавал, копией паспорта гр. Узбекистана на имя ФИО1 и другими материалами дела.

Доказательства, исследованные в ходе рассмотрения дела, получены в установленном КоАП РФ порядке, соответствуют требованиям относимости, допустимости, достоверности, каких-либо нарушений КоАП РФ при вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, составления иных документов по делу, судом не установлено.

Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон "О прокуратуре Российской Федерации"), статьей 10 которого предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов, в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Пунктом 4 статьи 10 Закона "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено, что прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 этого Закона прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В силу положений части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса. (ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ).

Таким образом, полномочия прокуратуры района по вынесению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, действия гражданина Узбекистана ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу не имеется, поскольку характер совершенного ФИО1 правонарушения по ч. 5 ст. 5.26 КоАП РФ, объектом посягательства которого является осуществление иностранным гражданином миссионерской деятельности с нарушением требований законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединения, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие ответственность ФИО1, его материальное и имущественное положение и руководствуется ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на территории Российской Федерации находится на законных основаниях, въехал по приглашению принимающей стороны для осуществления трудовой деятельности, сдал экзамен на знание русского языка, получил патент и заключил трудовой договор с ООО «ЖБИ «Профстрой», женат, имеет на иждивении малолетнюю дочь, постоянно проживает по адресу: <адрес>., ранее к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетней дочери.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено.

Оснований для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначении наказания ниже минимального размера штрафа, предусмотренного частью 5 статьи 5.26 КоАП РФ, суд не находит, поскольку каких-либо доказательств тяжелого имущественного и материального положения ФИО1 суду не представил.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения признал, в содеянном раскаялся, имеет постоянное место жительства и работы, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что ранее ФИО1 привлекался к уголовной либо административной ответственности, считаю, что назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ в данном случае будет являться чрезмерно суровым наказанием, не будет отвечать действительной необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по административному делу, не установлено.

На основании ст.29.10, ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.5.26 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 30000 (тридцать тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Паспортные данные: иностранный паспорт гражданина Узбекистана FA №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области, л/с <***>); КПП: 434501001; ИНН: <***>; наименование банка: Отделение Банка России/УФК по Кировской области г. Киров; БИК: 013304182; номер казначейского счета 03100643000000014000, номер счета банка получателя средств ЕКС:40102810345370000033, ОКТМО: 337001000. Наименование платежа: административный штраф (ч.5 ст.5.26 КоАП РФ).

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет направлено для принудительного исполнения в ОСП по Советскому, Лебяжскому и Верхошижемскому районам ГУФССП России по Кировской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья С.М. Мамаев