Решение № 2-1/2021 2-1/2021(2-3/2020;2-32/2019;2-589/2018;2-4149/2017;)~М-3408/2017 2-3/2020 2-32/2019 2-4149/2017 2-589/2018 М-3408/2017 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-1/2021

Дело № 2-1/21

УИД-09RS0001-01-2017-004759-13


Решение

Именем Российской Федерации

15 июля 2021 года г.Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики, в составе:

судьи Панаитиди Т.С.,

при секретаре Гиоевой К.Б.,

с участием: старшего помощника прокурора г. Черкесска Зайчук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора города Черкесска, в интересах муниципального образования города Черкесска и неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании устранения нарушений градостроительных норм и строительных правил,

установил:

Прокурор города Черкесска, в интересах муниципального образования города Черкесска и неопределенного круга лиц, обратился в Черкесский городской суда КЧР с иском к ФИО3 о сносе самовольной постройки. В обоснование доводов истца указано, что прокуратурой города Черкесска в ходе проверки по обращению жителей домов по <адрес> по вопросу законности строительства на земельном участке, расположенном по <адрес>, установлено следующее. Постановлением Главы администрации города Черкесска КЧР от 25 апреля 1994 года № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м., передан в собственность для индивидуального жилищного строительства ФИО3. В ходе визуального обследования земельного участка с видом разрешенного использования под ИЖС в мае 2017 года установлено, что осуществляется строительство объекта капитального строительства. Поскольку разрешение на строительство не выдавалось, государственная экспертиза проекта не проводилась, строящийся объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Прокурор города Черкесска обращается с исковым заявлением о сносе самовольной постройки в интересах муниципального образования г. Черкесска и в интересах неопределенного круга лиц. Руководствуясь ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 ГПК РФ, просит: Признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>. Обязать ФИО3 снести объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> за свой счет.

Определением Черкесского городского суда КЧР от 25 января 2018 года произведена по данному гражданскому делу замена ненадлежащего ответчика ФИО3 надлежащим ФИО4

Протокольным определением Черкесского городского суда от 06 марта 2018 года соответчиком по делу привлечен явившийся в судебное заседание застройщик спорного строения ФИО2.

26 марта 2018 года определение суда к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии муниципального образования города Черкесска.

10 сентября 2018 года удовлетворено заявление представителя третьего лица мэрии МО г. Черкесска ФИО6, приняты обеспечительные меры в виде запрета ФИО5 и ФИО1, а также иным лицам по их поручению, с их согласия или по доверенности, осуществлять любые действия, направленные на продолжение самовольного строительства и оформление прав на самовольно возведенный объект капитального строительства, представляющий собой 3-этажное каркасно-монолитное здание с закладкой стен из белого силикатного кирпича на заглубленном фундаменте размерами в осях 18 х 25 м, кровля, которой установлена частично, расположенного на земельном участке по <адрес> в <адрес>.

Определением суда от 25 апреля 2019 года приостановлено производство по гражданскому делу по иску прокурора г.Черкесска в интересах муниципального образования города Черкесска и неопределенного круга лиц к ФИО2 о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой, обязании снести объект незавершенного строительства до рассмотрения искового заявления ФИО2 к управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г.Черкесска о признании права собственности на самовольную постройку.

Производство по делу возобновлено.

08 июля 2021 года определением суда принят отказ прокурора города Черкесска от исковых требований к ФИО4. Производство по гражданскому делу по иску прокурора города Черкесска в интересах муниципального образования города Черкесска и неопределенного круга лиц к ФИО4 – прекращено в указанной части, в связи с отказом от исковых требований в части. Произведена процессуальная замена третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора в лице Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО г. Черкесска, на Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска.

В судебное заседание ответчик ФИО2 и его представитель, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ответчиком 13.07.2021 года направлено заявление о признании иска.

Третьи лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об уважительности причин своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили. С учетом мнения стороны истца, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, с учетом поданного в порядке ст. 39 ГПК РФ заявления, а именно просит:

Обязать ФИО2 устранить нарушения градостроительных норм и строительных правил за свой счет без сноса объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> путем проведения следующих работ, указанных в заключении судебной строительно-технической экспертизы №-Э-19 от 10.09.2019: 1). Строительно-ремонтные работы по демонтажу оконных блоков и закладки оконных проемов кирпичной кладкой правой стены объекта исследования, с учетом норм инсоляции; 2). Устройство защитных ограждений строительной площадки с фасадной части земельного участка с кадастровым номером №, а также инвентарных ограждений, предназначенных для предотвращения падения людей с высоты при выполнении строительноремонтных работ объекта исследования; 3). Выполнить полностью отмостку вокруг здания с созданием нормативных уклонов от наружных стен; 4). Работы по капитальному ремонту некоторых конструктивны элементов объекта незавершенного строительства, которые приведены в таблице № 1; 5). Завершение строительно-монтажных работ по строительству данного объекта недвижимости в соответствии с действующими нормативноправовыми актами в области строительства (СНиП, СП, ГОСТ).

В части исковых требований к ФИО2 о признании самовольной постройкой объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; обязании ФИО2 снести объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> за свой счет, просит принять отказ прокурора г. Черкесска, производство по гражданскому делу в части указанных требований прекратить.

Выслушав ст.помощника прокурора г. Черкесска Зайчук Н.А., изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности и законности заявленных требований.

Статьей 36 Конституции РФ гарантировано право частной собственности граждан на землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

В соответствии с ч 1. ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объектов в эксплуатацию - это документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства относится к полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство объекта капитального строительства, обязано производить строительные работы в соответствии с проектной документацией и требованиями технических регламентов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в силу ст. 42 Земельного кодекса РФ, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведённой правовой норме.

При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд, установление, с учетом требований законодательства Российской Федерации, правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии пп. 25 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в ведении органов местного самоуправления городского округа находится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение’подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Материалами дела подтверждается, что прокуратурой г.Черкесска в в ходе проверки по обращению жителей домов по <адрес> по вопросу законности строительства на земельном участке, расположенном по <адрес>, установлено следующее.

Постановлением Главы администрации города Черкесска КЧР от 25 апреля 1994 года № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 600 кв.м, передан в собственность для индивидуального жилищного строительства ФИО3.

В ходе визуального обследования земельного участка с видом разрешенного использования под ИЖС в мае 2017 года установлено, что осуществляется строительство объекта капитального строительства. Объект представляет собой 3-этажное каркасно-монолитное здание с закладкой стен из белого силикатного кирпича на заглубленном фундаменте размерами в осях 18 х 25 м., кровля установлена частично. На момент проверки классифицировать объект по целевому назначению не представляется возможным. Разрешительная документация на строительство объекта недвижимости не выдавалась.

В соответствии со ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

При этом собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст.129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешить строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 является собственником земельного участка, мерою 600 кв.м., категории земель: земли населенных пунктов – под индивидуальную жилую застройку, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Строительство жилого дома на данном земельном участке производилось согласно проектной документации ООО «СтройЭлектроСервис» 2018 года.

Согласно акта обследования АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Филиала по КЧР от 15.04.2019 года, по заявлению ФИО2 объект недвижимого имущества под лит. А по указанному адресу был обследован как объект незавершенного строительства – жилой дом площадью 449 кв.м.

Согласно технического плана ООО «Геодезист» площадь застройки составляет 458,6 кв.м., степень готовности 45%.

Отделом по контролю за использованием земель города мэрии МО г. Черкесска 17.05.2019 года был составлен акт предварительной проверки, из которого следует, что объект незавершенного строительства представляет собой каркасно-монолитное трехэтажное здание, размерами около 19,00х28,00. Отступы от фактических границ земельного участка составляют: красная линия ул. Ленина – 1,30 м, ул. Ленина 401 – 2,00 м, ул. Ленина 405-1,60 м, красная линия ул. С. Разина – 2,00 м.

Из уведомления Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска от 29.10.2019 года № 3603 следует, что площадь застройки составляет 396 кв.м. Также в уведомлении указано, что параметры объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства в части уменьшения отступа от границ земельного участка по адресу: <адрес>, установленными правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Думы МО г. Черкесска № 32 от 25.03.2010г. «Об утверждении Генерального плана муниципального образования с Правилами землепользования и застройки г. Черкесска», Ленина, 401 – менее 3м, Ленина – менее 3м, красная линия ул. С. Разина – менее 5м, красная линия Ленина – более 5м; коэффициент более 40%; объект индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч.1 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

Вместе с тем, с 04 августа 2018 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03 августа 2018 года № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу ч.ч. 9 - 9.2 ст.51 ГрК РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 1.1 ч.17 ст.51 ГрК РФ не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Из содержания названных норм следует, что строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч.17 ст.51, ст. 51.1 ГрК РФ; ст.17 Федерального закона от 03 августа 2018 года N340-ФЗ).

Приведенные выше положения закона исключают обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО2 Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО г.Черкесска направлялось уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства.

Как усматривается из материалов дела, и установлено судом, решением Черкесского городского суда КЧР от 19 декабря 2019 года исковые требования ФИО2 удовлетворены. В удовлетворении исковых требований мэрии МО г.Черкесска и Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г.Черкесска отказано. За ФИО2 признано право собственности на самовольную постройку - объект незавершенного строительства (жилой дом) площадью 458,6 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м, с кадастровым №, по адресу: <адрес>. С мэрии МО г.Черкесска и Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г.Черкесска в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет» в солидарном порядке взысканы расходы на проведение судебной экспертизы в размере 85 000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 13.04.2021 в части исковых требований ФИО2 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска о признании права собственности на самовольную постройку - объект незавершенного индивидуального строительства (жилой дом) и взыскании с Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска и Мэрии муниципального образования г. Черкесска в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Кавказский Федеральный университет» в солидарном порядке расходов на проведение судебной экспертизы, решение отменено и принято в отмененной части новое решение. В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку - объект незавершенного индивидуального строительства (жилой дом) площадью 458,6 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес><адрес> № отказано. В остальной части решение Черкесского городского суда КЧР от 19 декабря 2019 года оставлено без изменения.

Таким образом, вышеуказанные судебные акты вступили в законную силу и имеют для выводов по настоящему делу определенное правовое значение.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательным для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом первой инстанции по вышеуказанному решению, в ходе рассмотрения вышеуказанного дела установлено, что законом возможность сноса самовольной постройки связывается с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

При этом доказательств, свидетельствующих о том, что нарушением Правил землепользования и застройки в виде несоблюдения нормативного отступа внутри границ земельного участка и коэффициента застройки, принадлежащего застройщику на праве собственности, создается непосредственная опасность, угроза жизни, здоровью либо имуществу граждан, публично-правовым образованием не представлено.

Кроме того, в рамках судебного разбирательства по гражданскому делу № 2- 1940/2019 проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта ФИО10 № от 10.09.2019 Научно-образовательного центра судебной экспертизы и экспертных исследований ФГАОУ ВО «Северо-Кавказский Федеральный Университет» следует, что при сопоставлении и анализе данных, полученных при экспертном осмотре объекта исследования, с данными материалов гражданского дела (технический план от 24.04.2019г. и нормативно-технической документации в области строительства и градостроительства, объект исследования, расположенный на земельном участке из земель населенных пунктов, разрешенное использование: для объектов жилой застройки, по документу: под жилую застройку индивидуальную; кадастровый №, общей площадью 600 кв.м., по адрес: <адрес>, имеет признаки объекта незавершенного строительства. Установить фактическое функциональное назначение объекта исследования - объект незавершенного строительства, площадь застройки 458,6 кв.м. (24,8х18,49), у эксперта отсутствует возможность, так как объект исследования является объектом незавершенного строительства. Объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № соответствует требованиям ЗК РФ, ГрК РФ, Решения Думы МО г. Черкесска № от 25.03.2010г. «Об утверждении Генерального плана муниципального образования г. Черкесска с Правилами землепользования и застройки г. Черкесска; СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*""; экологическим нормам; Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; Федеральному закону № 384-ФЗ от 30.125.2009г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при условии выполнения следующих работ: 1) строительно-ремонтные работы по демонтажу оконных блоков и закладка оконных проемов кирпичной кладкой правой стены объекта исследования, с учетом норм инсоляции; 2) устройство защитных ограждений строительной площадки с фасадной части земельного участка, а также инвентарных ограждений, предназначенных для предотвращения падения людей с высоты пари выполнении строительно-ремонтных работ объекта исследования; 3) выполнить полностью отмостку вокруг здания с созданием нормативных уклонов от наружных стен; 4) Работы по капитальному ремонту некоторых конструктивных элементов объекта незавершенного строительства, которые приведены в таблице № 1; 5) завершение строительно-монтажных работ по строительству данного объекта недвижимости в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами в области строительства (СНиП, СП, ГОСТ). Объект незавершенного строительства не оказывает негативного влияния на окружающую природную среду, и сохранение данного объекта недвижимого имущества не нарушает права и законные интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при условии выполнения следующих работ: 1) строительно-ремонтные работы по демонтажу оконных блоков и закладка оконных проемов кирпичной кладкой правой стены объекта исследования, с учетом норм инсоляции; 2) устройство защитных ограждений строительной площадки с фасадной части земельного участка, а также инвентарных ограждений, предназначенных для предотвращения падения людей с высоты пари выполнении строительно-ремонтных работ объекта исследования; 3) выполнить полностью отмостку вокруг здания с созданием нормативных уклонов от наружных стен; 4) Работы по капитальному ремонту некоторых конструктивных элементов объекта незавершенного строительства, которые приведены в таблице № 1; 5) завершение строительно-монтажных работ по строительству данного объекта недвижимости в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами в области строительства (СНиП, СП, ГОСТ).

Из апелляционного определения от 13.04.2021 года следует, что спорный объект незавершенного строительства возведен ФИО2 на принадлежащем ему земельном участке, в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием. При этом допущенные при возведении постройки нарушения градостроительных, строительных норм и правил могут быть устранены путем проведения соответствующих работ, в силу чего снос самовольной постройки не является единственно возможным способом устранения указанных нарушений. На основании изложенного судебная коллегия пришла к выводу, что допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения допущенных при возведении постройки нарушений градостроительных, строительных норм и правил без ее сноса, не представлено, в связи с чем заявленное мэрией МО г.Черкесска и Управлением градостроительства и архитектуры мэрии МО г.Черкесска требование о сносе спорного объекта незавершенного строительства является необоснованным.

В части исковых требований к ФИО2 о признании самовольной постройкой объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; обязании ФИО2 снести объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> за свой счет, просит принять отказ прокурора г. Черкесска, производство по гражданскому делу в части указанных требований прекратить.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, только если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (часть 2 статьи 39 ГПК РФ).

Исходя из статьи 173 ГПК РФ, в случае, если отказ от иска, выражен в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания (часть 1). Суд разъясняет истцу последствия отказа от иска (часть 2). При отказе истца от иска и принятия его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращает производство по делу (часть 3).

В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц (п. 2 ст. 45 ГПК РФ).

Частью 2 статьи 38 ГПК РФ предусмотрено, что лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца.

В случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом суд в соответствии с абзацем 4 статьи 220 ГПК РФ, прекращает производство по делу. Согласно статьей 221 ГПК РФ производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Принимая во внимание, что отказ от заявленных требований выражен в письменной форме, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд находит возможным принять отказ прокурора г. Черкесска КЧР от иска, в указанной части и прекратить производство по делу.

Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что ответчик ФИО2 признал исковые требования Прокурора города Черкесска, с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Согласно ст. 39 ГПК РФ предусмотрено, что ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. В соответствии с абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд приходит к выводу о том, что признание ФИО2 исковых требований прокурора г. Черкесска, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, соответствует доказательствам, имеющимся в материалах дела, а поэтому должен быть принят судом.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора города Черкесска, в интересах муниципального образования города Черкесска и неопределенного круга лиц к ФИО2, удовлетворить.

Обязать ФИО2 устранить нарушения градостроительных норм и строительных правил за свой счет без сноса объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> путем проведения следующих работ, указанных в заключении судебной строительно-технической экспертизы № от 10.09.2019:

1). Строительно-ремонтные работы по демонтажу оконных блоков и закладки оконных проемов кирпичной кладкой правой стены объекта исследования, с учетом норм инсоляции;

2). Устройство защитных ограждений строительной площадки с фасадной части земельного участка с кадастровым номером №, а также инвентарных ограждений, предназначенных для предотвращения падения людей с высоты при выполнении строительноремонтных работ объекта исследования;

3). Выполнить полностью отмостку вокруг здания с созданием нормативных уклонов от наружных стен;

4). Работы по капитальному ремонту некоторых конструктивны элементов объекта незавершенного строительства, которые приведены в таблице № 1;

5). Завершение строительно-монтажных работ по строительству данного объекта недвижимости в соответствии с действующими нормативноправовыми актами в области строительства (СНиП, СП, ГОСТ).

Принять заявление прокурора г. Черкесска, об отказе от части исковых требований к ФИО2 о признании самовольной постройкой объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>; обязании ФИО2 снести объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес> за свой счет, просит принять отказ прокурора г. Черкесска.

Производство по делу по исковому заявлению прокурора города Черкесска в указанной части прекратить.

Разъяснить сторонам последствия прекращения производства по делу, а именно, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Обеспечительные меры, принятые определением Черкесского городского суда КЧР суда от 10 сентября 2018 года, измененные апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КЧР от 31 октября 2018 года, подлежат отмене, по вступлению настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2021 года.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди