Постановление № 5-163/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 5-163/2019

Дело № 5-163/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 04 марта 2019 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Брюзгин С.А.,

с участием представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 по доверенности ФИО3,

представителя административного органа – заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке ФИО5,

при секретаре Чуркиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, то есть правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

27 февраля 2019 в 10 часов 00 минут, при рассмотрении в здании территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес> материалов административного расследования на основании обращения гр. ФИО6 поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пензенской области вх. № от 06.02.2019, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлено: индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- максимальный уровень звука в дневное время (7 час. 00 мин. - 23 час. 00 мин.) в <адрес> (спальная комната) по адресу: <адрес> при включенном компрессорно-конденсаторном агрегате на базе спирального компрессора не соответствует п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (допустимый максимальный уровень звука - 55 дБА, измеренный максимальный уровень звука 62,1дБА – 62,6 дБА);

- максимальный уровень звука в дневное время (7 час. 00 мин. – 23 час. 00 мин.) в <адрес> (зал) по адресу: <адрес> при включенном компрессорно-конденсаторном агрегате на базе спирального компрессора не соответствует п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (допустимый максимальный уровень звука - 55 дБА, измеренный максимальный уровень звука 62,1 дБА - 62,5 дБА);

- эквивалентный и максимальный уровень звука в ночное время (23 час. 00 мин. - 7 час. 00 мин.) в <адрес> (спальная комната) по адресу: <адрес>, при включенном компрессорно-конденсаторном агрегате на базе спирального компрессора не соответствует п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (допустимый максимальный уровень звука - 45дБА, измеренный максимальный уровень звука 51дБА - 51,1 дБА, допустимый эквивалентный уровень звука 30 дБА, измеренный эквивалентный уровень звука 35,1 дБА – 35,2 дБА);

- максимальный уровень звука в ночное время (23 час. 00 мин. - 7 час. 00 мин.) в <адрес> (спальная комната детская) по адресу: <адрес> при включенном компрессорно-конденсаторном агрегате на базе спирального компрессора не соответствует п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (допустимый максимальный уровень звука – 45 дБА, измеренный максимальный уровень звука 50,3 дБА), чем нарушаются ст.ст. 23 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 6.1 приложения 3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях».

В судебном заседании представитель ИП ФИО1, свою вину признал, пояснив суду, что причина на день рассмотрения устранена.

Представитель административного органа - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в г. Кузнецке ФИО5 пояснил, что при рассмотрении материала проверки на основании обращения гр. Ф.Н.И. поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пензенской области вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, по вопросу соблюдения законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим деятельность в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, были произведены замеры максимального и эквивалентного уровня звука в дневное и ночное время в <адрес>. По результатам установлено, что фактический уровень звука в квартирах превышает допустимый уровень звука, что является нарушением требований СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Протоколом о временном запрете деятельности № № от 27.02.2019 года запрещена деятельность агрегата компрессорно-конденсаторного на базе спирального компрессора, установленного в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с 10.00 часов 27.02.2019 года.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения доказана в полном объеме, в связи, с чем просит суд приостановить деятельность индивидуального предпринимателя в пределах установленного в законе срока.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что вина ИП ФИО1 полностью доказана, и в его действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью для человека, а также угрозу для возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 23 указанного Федерального закона, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг установлена Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (абзац второй статьи 11, пункт 2 статьи 24, пункт 3 статьи 39).

Санитарные правила и нормы 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, в том числе предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки, значение которых приведены в приложении 3 (п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10).

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, ОГРН №, ИНН №, с 04.06.2018 и основным видом его деятельности является <данные изъяты> (ОКВЭД №), что следует из копий листа записи ЕГРИП и уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе.

27 февраля 2019 в 10 часов 00 минут, при рассмотрении в здании территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, расположенного по адресу: <адрес> материалов административного расследования на основании обращения гр. <данные изъяты> поступившего в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пензенской области вх. № от 06.02.2019, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> установлено: индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- максимальный уровень звука в дневное время (7 час. 00 мин. - 23 час. 00 мин.) в <адрес> (спальная комната) по адресу: <адрес> при включенном компрессорно-конденсаторном агрегате на базе спирального компрессора не соответствует п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (допустимый максимальный уровень звука - 55 дБА, измеренный максимальный уровень звука 62,1дБА – 62,6 дБА);

- максимальный уровень звука в дневное время (7 час. 00 мин. – 23 час. 00 мин.) в <адрес> (зал) по адресу: <адрес> при включенном компрессорно-конденсаторном агрегате на базе спирального компрессора не соответствует п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (допустимый максимальный уровень звука - 55 дБА, измеренный максимальный уровень звука 62,1 дБА - 62,5 дБА);

- эквивалентный и максимальный уровень звука в ночное время (23 час. 00 мин. - 7 час. 00 мин.) в <адрес> (спальная комната) по адресу: <адрес>, при включенном компрессорно-конденсаторном агрегате на базе спирального компрессора не соответствует п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (допустимый максимальный уровень звука - 45дБА, измеренный максимальный уровень звука 51дБА - 51,1 дБА, допустимый эквивалентный уровень звука 30 дБА, измеренный эквивалентный уровень звука 35,1 дБА – 35,2 дБА);

- максимальный уровень звука в ночное время (23 час. 00 мин. - 7 час. 00 мин.) в <адрес> (спальная комната детская) по адресу: <адрес> при включенном компрессорно-конденсаторном агрегате на базе спирального компрессора не соответствует п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (допустимый максимальный уровень звука – 45 дБА, измеренный максимальный уровень звука 50,3 дБА), чем нарушаются ст.ст. 23 и 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 6.1 приложения 3 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях».

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 27.02.2019;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от 20.02.2019 года;

- протоколом о временном запрете деятельности № от 27.02.2019, которым запрещена деятельность агрегата компрессорно-конденсаторного на базе спирального компрессора, установленного в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с 10.00 часов 27.02.2019 года;

- протоколом отбора (изъятия) проб и образцов № от 20.02.2019;

- экспертным заключением по результатам инспекции (санитарно-эпидемиологической оценки) эквивалентного и максимального уровней звука в дневное и ночное время в <адрес> от 22.02.2019 №;

- протоколом лабораторных исследований (испытаний), измерений № от 22.02.2019;

- договором аренды нежилого помещения от 04.06.2018.

Таким образом, превышение уровня шума (звука) свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Ответственность за вышеуказанное нарушение несет ИП ФИО1

Статьей 6.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений. На момент рассмотрения дела об административном правонарушении доказательств об устранении причин, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении суду не представлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП ФИО1, полное признание им своей вины и раскаяние в содеянном.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей, суд пришел к выводу о необходимости приостановления деятельности агрегата компрессорно-конденсаторного на базе спирального компрессора, установленного в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> на срок 10 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.10 КоАП РФ.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРН №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности агрегата компрессорно-конденсаторного на базе спирального компрессора, установленного в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес> на срок 10 суток.

Включить в срок административного приостановления период временного запрета деятельности агрегата компрессорно-конденсаторного на базе спирального компрессора, установленного в магазине <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с 10 часов 00 минут 27 февраля 2019 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление в части административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Судья: С.А. Брюзгин