Постановление № 5-25/2025 от 16 июня 2025 г. по делу № 5-25/2025

Дело № 5-25/2025

УИД 11RS0014-01-2025-000307-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«17» июня 2025 года <...>

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Федотова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица - ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница», расположенного по адресу: Республика Коми, <...>, ИНН <***>,

установил:

в Корткеросский районный суд Республики Коми поступил для рассмотрения по существу материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница» (далее также учреждение).

Согласно протоколу от 29.08.2024 ХХХ-АП, составленному судебным приставом-исполнителем СОСП по ГМ(с) УФССП ФИО3, юридическое лицо – ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница», не исполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

10.07.2020 возбуждено исполнительное производство ХХХ-ИП на основании исполнительного листа Корткеросского районного суда по делу № 2-272/2019 от 08.10.2019, предмет исполнения: обязать ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница» в срок до 01.07.2020 исполнить предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть – Куломском районе ФИО4 от 21.02.2019 ХХХ в срок до 01.07.2020, устранив выявленные нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10, а именно: ФАП с. Додзь: оборудовать необходимым минимальным набором помещений - процедурный кабинет, кабинет приема, ожидальная, помещение персонала с раздевалкой, для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, туалет для персонала и больных; в помещениях ФАП с. Додзь: провести ремонтные работы внутренней отделки стен, полов, потолка с механическими повреждениями и дефектами; оборудовать внутренней системой канализации (или выгребным септиком), системой отопления в соответствии с установленными требованиями; провести замену мебели (столы, стулья, тумбочки); установить в процедурной умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем; медицинские кабинеты оборудовать горячим водоснабжением.

В установленный срок для добровольного исполнения требования решения суда не исполнены должником, в связи с чем 14.01.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 30.03.2022 должник привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Впоследствии должник неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, а также по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ по постановлению от 21.03.2024.

26.04.2024 должнику вручено постановление от 23.04.2024 о назначении нового срока исполнения - до 24.06.2024.

Однако 06.08.2024 было установлено, что решение суда в полном объеме не исполнено, а именно в части оборудования ФАП с. Додзь внутренней системой канализации (или выгребным скептиком).

Участвующие лица в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных, но не явившихся лиц.

Проанализировав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, установлена ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу стст. 6, 113 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно взаимосвязанным положениям ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12-1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и ч. 8 ст. 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда РК по делу № 2-272/2019 от 08.10.2019 ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница» обязано в срок до 01.07.2020 исполнить предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Усть – Куломском районе ФИО4 от 21.02.2019 ХХХ в срок до 01.07.2020, устранив выявленные нарушения СанПиН 2.1.3.2630-10, а именно: ФАП с. Додзь: оборудовать необходимым минимальным набором помещений - процедурный кабинет, кабинет приема, ожидальная, помещение персонала с раздевалкой, для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, туалет для персонала и больных; в помещениях ФАП с. Додзь: провести ремонтные работы внутренней отделки стен, полов, потолка с механическими повреждениями и дефектами; оборудовать внутренней системой канализации (или выгребным септиком), системой отопления в соответствии с установленными требованиями; провести замену мебели (столы, стулья, тумбочки); установить в процедурной умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем; медицинские кабинеты оборудовать горячим водоснабжением.

10.07.2020 ОСП по Корткеросскому району в отношении должника возбуждено исполнительное производство ХХХ-ИП, которое получено должником 23.07.2020.

Определениями Корткеросского районного суда РК от 09.09.2020, 04.08.2021 должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения суда - до 01.07.2021, до 31.12.2021, соответственно. В последующем определением суда от 20.01.2022, 05.02.2024 в предоставлении отсрочки исполнения решения суда должнику было отказано.

14.01.2022 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Должнику неоднократно устанавливался новый срок исполнения решения суда, в числе прочего: до 11.03.2022, 31.05.2022, 23.09.2021, 23.01.2023, 28.04.2023, 01.08.2023, 11.12.2023.

30.03.2022 учреждение привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Кроме того, учреждение неоднократно привлекалось к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а именно 20.07.2022, 23.11.2022, 09.02.2023, 30.05.2023, 04.10.2023, постановлением от 21.03.2024 - к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

23.04.2025 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление ХХХ о назначении нового срока исполнения решения суда - до 24.06.2024, которое должником получено 26.04.2024. Данное постановление должником не оспорено.

Согласно чч. 1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под уважительными причинами, препятствующими исполнению требований исполнительного документа, необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов, на протяжении хода исполнительного производства учреждением предпринимался ряд мер по исполнению решения суда.

Вместе с тем, в полном объеме решение суда по состоянию на 24.06.2024 не было исполнено, как и по настоящее время, а именно: в части оборудования ФАП с.Додзь внутренней системой канализации (или выгребным септиком), что не оспаривается должником.

Как следует из предоставленных документов, в то числе материалов исполнительного производства, должник после вынесения постановления об установлении нового срока судебному приставу-исполнителю какие-либо сведения, подтверждающие о принятии им всевозможных от него зависящих мер по устранению нарушений, не предоставил, лишь 21.06.2024 письмом просил о продлении срока исполнения решения суда, ссылаясь на планируемое в 2025 году строительство нового ФАПа, какие-либо документы при этом приложены не были. Более того, указанное ходатайство поступило в адрес судебного пристава-исполнителя 26.06.2024, то есть после истечения вновь установленного срока; в удовлетворении данного ходатайства отказано постановлением от 03.07.2024 с разъяснением права на обращение в суд с заявлением о предоставлении отсрочки.

Не представлены должником доказательства принятия каких-либо мер по исполнению решения суда в течение вновь установленного срока и в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

При этом по состоянию на дату истечения нового срока исполнения решения суда исполнительное производство приостановлено не было, отсрочка предоставлена не была.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, что ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница» были приняты своевременно все зависящие от него меры, направленные на исполнение решения суда, с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа (более 3 лет), в том числе в течение вновь установленного срока, что должником были приняты все зависящие от него меры по исполнению судебного акта в рамках его полномочий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Бездействие юридического лица – ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница», выразившееся в не исполнении требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, содержит состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем установлен срок до 24.06.2024 для исполнения требований исполнительного документа, временем совершения правонарушения является 25.06.2024, а местом совершения - место нахождения должника, <...>.

Суд приходит к убеждению, что вина учреждения в совершении данного правонарушения установлена, фактические обстоятельства совершённого им противоправного деяния подтверждаются протоколом об административном правонарушении, материалами исполнительного производства, материалами гражданского дела, иными письменными материалами дела, исследованными судом.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем доказательства являются в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ допустимыми и относимыми.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и являющихся основанием для прекращения производства по делу, в том числе ч. 4 данной статьи, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве не истек.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку допущенное нарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку учреждение ранее привлекалось за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу пп. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Учитывая приведенные нормы Кодекса, установленные конкретные обстоятельства дела, организационно-правовую форму юридического лица и источники финансирования его деятельности, наличие задолженности, суд приходит к выводу, что административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 000 руб. (то есть в минимальном размере санкции) не соответствует последствиям совершенного административного правонарушения, материальному положению организации и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, что, в свою очередь является основанием для снижения размера назначаемого административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть до 500 000 руб.

Суд полагает, что такое административное наказание, в целом, соотносится с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, обеспечивает адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо - ГБУЗ РК «Корткеросская центральная районная больница», расположенное по адресу: Республика Коми, <...>, ИНН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в суд.

При неуплате административного штрафа в срок, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа будет взыскана в принудительном порядке, а также может быть возбуждено новое административное производство по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, по которой административное взыскание предусмотрено в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано через Корткеросский районный суд Республики Коми в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья М.В. Федотова