Решение № 12-7/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-7/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 6 мая 2019 года

Судья Тевризского районного суда Омской области Задорожний С.А., при секретаре Хлебниковой Я.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление главного государственного санитарного врача в Знаменском, Колосовском, Тарском, Тевризском, Седельниковском, Усть-Ишимском районах Омской области № 41 от 19.03.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении директора БОУ Тевризского муниципального района Омской области «Ермиловская ООШ» ФИО1 по ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача в Знаменском, Колосовском, Тарском, Тевризском, Седельниковском, Усть-Ишимском районах Омской области ФИО2 от 19 марта 2019 года, директор БОУ Тевризского муниципального района Омской области «Ермиловская ООШ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Директор БОУ Тевризского муниципального района Омской области «Ермиловская ООШ»ФИО1 обратилась с жалобой, указав, что наказание наложено неправомерно, поскольку согласно Распоряжения № 164 от 5 февраля 2019 года Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тарском районе было принято решение о проведении плановой проверки в отношении бюджетного общеобразовательного учреждения Тевризского муниципального района Омской области «Ермиловская основная общеобразовательная школа» в период с 11 февраля 2019 года по 11 марта 2019 года. После окончания плановой проверки Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Тарском районе было выписано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 164 от 11 марта 2019 года, согласно этого предписания был установлен срок для устранения выявленных нарушений до 12 августа 2019 года. Просит суд отменить постановление о назначении административного наказания № 41 Главного государственного санитарного врача в Знаменском, Колосовском, Тарском, Тевризском, Седельниковском, Усть-Ишимском районах Омской области ФИО2 от 19 марта 2019 года.

В судебное заседание директор БОУ «Ермиловская ООШ» ФИО1 не явилась о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, направила возражения на жалобу, в которых просила рассмотреть дело без её участия, указала, что обжалуемое постановление законно и не подлежит отмене. На момент проведения проверки все указанное нарушение имело место, и последующее устранение не имеет значения для определения наличия состава правонарушения. Просила оставить жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

На основании п. 2 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 8.1, 8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» установлено, что здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственного-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Общеобразовательные организации обеспечивают водой, отвечающей гигиеническим требованиям к качеству и безопасности воды питьевого водоснабжения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».СанПин «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения) (пункт 1.1 СанПиН 2.1.4.1074-01).

Согласно п. п. 3.1, 3.3, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. № 45 утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Согласно п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 системы хозяйственно-питьевого холодного и горячего водоснабжения, канализации, вентиляции и отопления оборудуют в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, предъявляемыми к организациям общественного питания.

Холодная и горячая вода, используемая в технологических процессах обработки пищевых продуктов и приготовления блюд, мытье столовой и кухонной посуды, оборудования, инвентаря, санитарной обработке помещений, соблюдении правил личной гигиены, должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Из материалов дела следует, что 27.02.2019 в 15 час. 00 мин. при проведении плановой проверки в БОУ Тевризского муниципального района Омской области «Ермиловская ООШ» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области выявлены нарушения санитарного законодательства при обеспечении помещений задания школы централизованной водопроводной водой не отвечающей гигиеническим требованиям.

Согласно протокола испытания воды № 553 от 04.03.2019 образец воды из пищеблока (ванна № 1 для мытья столовой посуды), не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности системы горячено водоснабжения» по санитарно-химическим показателям п. 3.5 (цветность, мутность).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколами лабораторных исследований, актом проверки, протоком по делу об административном правонарушении, экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных исследований и другими доказательствами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у директора БОУ Тевризского муниципального района Омской области «Ермиловская ООШ» ФИО1 отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.

Оценивая обстоятельства совершенного административного правонарушения, считаю, что оснований для признания его малозначительным не имеется, поскольку правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ, посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье, что свидетельствует об общественной опасности правонарушения в указанной сфере.

Наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Ссылка в жалобе на то, что на момент составления протокола об административном правонарушении были предприняты меры по устранению выявленных нарушений, не может повлечь изменение обжалуемого судебного постановления в части назначенного наказания.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Существенных нарушений требований КоАП РФ по делу об административном правонарушении не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача в Знаменском, Колосовском, Тарском, Тевризском, Седельниковском, Усть-Ишимском районах Омской области № 41 от 19.03.2019 года в отношении директора БОУ Тевризского муниципального района Омской области «Ермиловская ООШ» ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Задорожний