Решение № 2-121/2025 2-121/2025(2-1311/2024;)~М-877/2024 2-1311/2024 М-877/2024 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2-121/2025

УИД 36RS0032-01-2024-001700-97

Дело № 2-121/2025 (№ 2-1311/2024)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 г. рп Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Кожуховой М.В.,

при секретаре Коробкиной С.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об исправлении реестровой ошибки и признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в Рамонский районный суд с требованиями, с учетом их уточнения, к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об исправлении реестровой ошибки, допущенной при внесении в ЕГРН сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... изменив его с вида: «для ведения огородничества» на вид «для ведения личного подсобного хозяйства» и признании права собственности на вышеуказанный земельный участок площадью 2500 кв.м. расположенный по адресу: <.......>

Свои требования мотивировал тем, что постановлением администрации Рамонского района Воронежской области от 07.04.1994 № 221 был предоставлен земельный участок под коллективные огороды, площадью 47 га. В приложении к постановлению № 269 от 26.02.2008 было указано, что ему, ФИО2 отведено 0,25 га для ведения огородничества в индивидуальном порядке. Постановлением № 1041 от 02.07.2008 администрации Рамонского района в указанные постановления № 269 и № 221 внесены изменения – вместо слов «АКХ «Айдаровская» постановлено считать верным «АКХ «Айдаровское».

В соответствии с постановлением администрации Рамонского района от 01.03.2010 № 492 в постановление от 26.02.2008 № 269 внесены изменения, в силу которых разрешенное использование земельных участков было изменено с «для ведения огородничества в индивидуальном порядке» на «для ведения личного подсобного хозяйства».

11.02.2009 представленный ему земельный участок площадью 2500 кв.м. из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» был поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера №... и адреса местоположения: участок находится примерно в 100 м. по направлению на запад от ориентира жилой дом 35 расположенный за пределами участка. Адрес ориентира: <.......>. Границы данного земельного участка были определены на основании подготовленного в 2008 г. землеустроительного дела. В настоящее время данный земельный участок снят с кадастрового учета, в связи с чем зарегистрировать свое право истец не может.

Вместе с тем, Управлением Росреестра на государственный кадастровый учет был поставлен ранее учтенный земельный участок площадью 2500 кв.м., расположенный по адресу: <.......> из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения огородничества», которому присвоен КН №...

Указывая вид разрешенного использования «для ведения огородничества» управлением Росреестра не учтено постановление от 01.03.2010 № 492 которым был изменен вид разрешенного использования на «для ведения личного подсобного хозяйства».

Со ссылкой на положения ст. 59 ЗК РФ, Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Федеральный закон № 218 от 13.07.2015 просил заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании:

ФИО2 не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, с ходатайством об отложении не обращался, обеспечил участие представителя.

Представитель истца – по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчик – администрация Рамнского муниципального района Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела, явку представителя не обеспечили, с ходатайством об отложении не обращались.

Третьи лица: управление Росреестра по Воронежской области, администрация Айдаровского сельского поселения Рамонского муниципального района о слушании дела извещены, явку представителя не обеспечили, с ходатайством об отложении не обращались.

В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Таким образом, лицо, которому адресовано юридически значимое сообщение, обязано обеспечить получение почтового отправления, в противном случае несет риск неблагоприятных последствий, обусловленных не проявлением должной осмотрительности и внимательности.

Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин (ч. 1).

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 13 "О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований статей 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Суд, выслушав участников процесса, изучив представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Из представленных документов следует, что постановлением№ 221 от 07.04.1994 администрации Рамонского района Воронежской области за АКХ «Айдаровская» закреплен в постоянное пользование под коллективные огороды земельный участок площадью 47 га. Постановлено вывести данный участок з полевого севооборота, а комитету по земельным ресурсам и землеустройству выдать свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей.

Постановлением администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 269 от 26.02.2008, вынесенное по результатам рассмотрения заявлений граждан – членов АКХ «Айдаровская» определено разрешенное использование земельных участков категории земель сельскохозяйственного назначения – для ведения огородничества в индивидуальном порядке гражданам согласно приложению. Постановлением на граждан возложена обязанность произвести постановку земельных участков на кадастровый учет в Рамонском филиале «ЗКП» по Воронежской области и регистрации права собственности в Рамонском УФРС по Воронежской области.

В соответствии с приложением к постановлению ФИО2 предоставлен в ряде № 3 земельный участок площадью 0,25 га ( в списке № 73).

02.07.2008 администрацией вынесено постановление № 1041, которым внесены изменения в постановления № 221 и № 269, постановлено вместо указанных в постановлениях слов «АКХ «Айдаровская» считать верным слова «АКХ «Айдаровское». Этим же постановлением утверждена схема разбивки поля АКХ «Айдаровское» под огороды.

Постановлением № 492 от 01.03.2010 в постановление № 269 от 26.02.2008 внесения изменения в пункт 1, вместо указанного разрешенного использования «для ведения огородничества в индивидуальном порядке» постановлено считать верным разрешенное использование «для ведения личного подсобного хозяйства».

Из землеустроительного дела, представленного суду, следует, что оно подготовлено 20.11.2008 ИП ФИО3 по упорядочению на местности границ земельного участка, расположенного по адресу: <.......>. В материалах имеется акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями и каталог координат границ земельного участка.

По обращению ФИО2 в управление Росреестра для регистрации своего права собственности на данный земельный участок в 2019 г., ему было отказано в государственной регистрации, поскольку им не было представлено свидетельство на данный земельный участок, а из представленных документов право собственности зарегистрировать не представляется возможным.

Из представленных документов следует, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 27.01.2011, а 11.02.2009 участку был присвоен кадастровый номер №... определено местоположение: участок находится примерно в 100 м по направлению на запад от ориентира жилой дом 35, расположенный а пределами участка, адрес ориентира <.......> из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2500 +/- 33 кв.м.

Из выписки из ЕГРН от 16.04.2024 на земельный участок с кадастровым номером №... следует, что 07.04.1994 г. присвоен кадастровый номер, участок расположен: <.......> Площадь участка – 2500 кв.м., относится к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования – для ведения огородничества. Право собственности ни за кем не зарегистрировано.

Из реестрового дела на объект недвижимости – земельный участок с КН №... следует, что он поставлен на кадастровый учет в связи с постановлением № 269 от 26.02.2008 г, к которому представлено приложение со списком членов АКХ «Айдаровское», который включает в себя, в том числе и ФИО2 (№73), постановления № 1041 от 02.07.2008, постановления № 221 от 07.04.1994. В материалы реестрового дела представлена справка, выданная на имя ФИО2 администрацией Рамонского района о том, что ФИО2 принадлежит земельный участок площадью 0,25 га из земель сельскохозяйственного назначения для ведения огородничества в индивидуальном порядке расположенном по адресу: <.......>

Разрешая заявленные требования о признании права собственности ФИО2 на земельный участок, суд руководствуется следующим.

Согласно п. 33 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории РСФСР, утвержденной Приказом Госстроя РСФСР по делам строительства от 19 декабря 1996 г. N 86, документами на право строительства и пользования приусадебным земельным участком в сельской местности, отводимом из земель колхоза и совхоза или другого сельскохозяйственного предприятия, являлись: постановление общего собрания членов колхоза (собрания уполномоченных), приказ директора совхоза или руководителя другого сельскохозяйственного предприятия; акт отвода земельного участка; проект застройки приусадебного земельного участка и разрешение на строительство, выдаваемые районным архитектором.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20 мая 1992 г., основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее 1 января 1991 г., являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как установлено в судебном заседании постановлением администрации Рамонскогот муниципального района 07.04.1994 ФИО2 был предоставлен в постоянное бессрочное пользование земельный участок, площадью 0,25 га из земель сельскохозяйственного назначения, о чем вынесено постановление администрации Рамонского района Воронежской области.

С учетом приведенного правового регулирования Постановление администрации Рамонского муниципального района является актом о предоставлении ФИО2 земельного участка, изданным органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания. На момент обращения ФИО2 в орган регистрации прав данное постановление не отменено.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются положениями этого федерального закона.

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлены в статье 14 Федерального закона N 218-ФЗ, при этом особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, установлены в статье 49 названного федерального закона и статье 3 Федерального закона N 137-ФЗ.

Согласно абзацу второму пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, заявленные требования ФИО2 о признании за ним права собственности на земельный участок обоснованы и подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о внесении изменений в сведения о виде разрешенного использования данного земельного участка, суд руководствуется следующим.

В части 1 статьи 37 ГрК РФ установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно частям 2 - 3 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

От принадлежности к одной из этих категорий зависит порядок изменения вида использования, например, для изменения одного основного вида разрешенного использования на другой основной вид, предусмотренный градостроительным регламентом, получение разрешения не требуется.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков их правообладателями, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 ГрК РФ).

Сведения о виде разрешенного использования земельного участка вносятся в кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений (пункт 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В пункте 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту 4 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 года, принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в таком разрешении без соблюдения установленной законом процедуры, включая организацию и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, не допускается.

Как следует из представленного постановления администрации Рамонского муниципального района Воронежской области № 492 от 01.03.2010 в постановление администрации Рамонского района № 269 «Об определении вида разрешенного использования земельных участков» внесены изменения, вместо указанного вида «для ведения огородничества в индивидуальном порядке» постановлено считать верным вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства».

Сведений об отмене, или внесение изменений в данное постановление суду не представлено. Постановление вынесено надлежащим лицом, в пределах компетенции, с учетом Правил землепользования и застройки Айдаровского сельского поселения Рамонского района Воронежской области, действовавшими на момент его принятия.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации Рамонского муниципального района Воронежской области об исправлении реестровой ошибки и признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.

Исправить реестровую ошибку, допущенную при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., изменив вид разрешенного использования «для ведения огородничества» на вид использования «для ведения личного подсобного хозйства».

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (паспорт №...) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №..., из земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: «для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 2500 кв.м. расположенный по адресу: <.......>.

Данное решение является основанием для внесения уполномоченными органами соответствующих изменений в техническую документацию жилого дома и внесение изменений в ЕГРПН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Кожухова

Решение в окончательной

форме принято 24.02.2025.