Решение № 2-507/2019 2-507/2019~М-118/2019 М-118/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 2-507/2019

Мотивированное
решение составлено 04.03.2019

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04.03.2019 Сысертский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Тимофеева Е.В., с участием истца ФИО1, при секретаре Храмцовой О.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-507/2019 по иску ФИО1 ФИО8 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, д. Малое Седельниково, <адрес> (участок №40817810604900317040), площадью 1811 кв.м., кадастровый номер №40817810604900317040, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, на основании соглашения об увеличении площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения такого земельного участка с землями, государственная собственность на которые не разграничена №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истец является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 52,8 кв.м., кадастровый номер №40817810604900317040. Согласно техническому паспорту домовладения №40817810604900317040 по <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке расположены: основное строение – литера А, площадью 68,5 кв.м., холодный пристрой – литера а, площадью 10,8 кв.м., холодный пристрой – литара а1, площадью 19,1 кв.м.; холодный пристрой – литера а2, площадью 16,9 кв.м., гараж – литера Г, площадью 47,3 кв.м., мансарда – литера над Г, площадью 47,3 кв.м., сарай – литера Г1, площадью 44,7 кв.м., сарай – литера Г2, площадью 19,1 кв.м., уборная – литера Г3, площадью 1,4 кв.м., ворота – литера I, площадью 12,3 кв.м., ограждение – литера II, площадью 210,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (участок №40817810604900317040), в результате пожара жилой дом, площадью 52,8 кв.м. и имущество было уничтожено, что подтверждается справкой о пожаре №40817810604900317040, выданной Отделом надзорной деятельности Сысертского ГО, Арамильского ГО, УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. После пожара, истец приняла решение переоборудовать существующее на местности здания вспомогательного назначения: гараж – литера Г, мансарда – литера над Г, сарай – литера Г1, в жилой дом, пригодный для проживания. Фактическое переоборудование было закончено в 2015 г. В 2017 г. истец решила оформить переоборудованное здание вспомогательного назначения в жилой дом и зарегистрировать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (участок №40817810604900317040). Обратившись в отдел архитектуры и градостроительства Сысертского городского округа истцу объяснили, что ей проще оформить документы как на строительство нового дома, а не переоборудование. Обратившись в филиал СОГУП «Областной центр недвижимости» «Сысертское БТИ» истцом был получен технический паспорт домовладения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. По данным обследования жилой дом имеет следующие характеристики: общая площадь 233,7 кв.м., этажность: 2. ДД.ММ.ГГГГ истец получила градостроительный план земельного участка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец получила разрешение на строительство № 66-RU№40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец получила технический план здания, подготовленного кадастровым инженером ФИО2 На момент получения градостроительного плана от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на строительство жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок имел кадастровый номер №40817810604900317040, площадь – 1659 кв.м. В дальнейшем участок был увеличен за счет перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности истца с кадастровым номером №40817810604900317040 и земель, государственная собственность на которые не разграничена. В результате перераспределения был сформирован земельный участок, с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1811 кв.м., что подтверждается соглашением об увеличении площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения такого земельного участка, с землями, государственная собственность на которые не разграничена №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с изменением кадастрового номера и иных характеристик земельного участка, разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ оказалось не применимым по отношению к построенному истцом объекту недвижимости – жилому дому. ДД.ММ.ГГГГ истец подала в Администрацию Сысертского городского округа уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома вх. №40817810604900317040. ДД.ММ.ГГГГ истец получила уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование своего решения Администрация СГО указала: о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям: планируемый к размещению объект индивидуального жилищного строительства расположен в придорожной полосе автодороги; о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства, указанных в уведомлении, сведениям о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, которые установлены Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в части отступа строящегося ОКС от границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040. Истец, в нарушение указанных Правил землепользования и застройки Сысертского городского округа, при возведении жилого дома, нарушил размер отступа с северной стороны участка (по фасаду) – 0,96 м., а согласно Правилам землепользования и застройки – отступ с указанной стороны участка должен составлять 5 м.; с восточной стороны участка (со стороны участка с кадастровым номером №40817810604900317040) – отступ оставляет 1,08-0,48 м., а согласно Правила землепользования и застройки – отступ с указанной стороны участка должен составлять 3 м. Спорный объект возведен на земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности с разрешенным использованием: для ведения личного подсобного хозяйства. Возведенный объект капитального строительства – жилой дом, назначение – жилое.

ФИО1 просила признать за ней право собственности на здание: жилой дом, расположенное по адресу: <адрес>, д<адрес>, <адрес> (участок №40817810604900317040), общей площадью 233,7 кв.м., количество этажей – 2, назначение – жилое. Установить, что данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрацию права собственности на данный жилой дом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила признать за ней право собственности на здание: жилой дом, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (участок №40817810604900317040), общей площадью 233,7 кв.м., количество этажей – 2, назначение – жилое. Установить, что данное решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрацию права собственности на данный жилой дом.

Представитель ответчика – Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требования истца не возражает. Кроме того, пояснила, что указанное здание помех и неудобств ей не создают, претензий к администрации Сысертского городского округа и ФИО1 иметь в дальнейшем не будет. Обращаться в судебные органы по данному вопросу не намерена.

С учетом мнения истца и в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1659 кв.м, адрес (местоположение) установлено относительно ориентира дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>, д. <адрес>, <адрес> (участок №40817810604900317040). Кадастровый (или условный) номер: №40817810604900317040

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Сысертского городского округа и ФИО4 было заключено соглашения об увеличении площади земельного участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения такого земельного участка с землями, государственная собственность на которые не разграничена №40817810604900317040.

Согласно п. 1 указанного соглашения образовался земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 (категория земель – земли населенных пунктов), площадью 1811 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (участок №40817810604900317040).

Кроме того, истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>, площадью 52,8 кв.м., кадастровый номер №40817810604900317040.

Согласно техническому паспорту домовладения №40817810604900317040 по <адрес>, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке расположены: основное строение – литера А, площадью 68,5 кв.м., холодный пристрой – литера а, площадью 10,8 кв.м., холодный пристрой – литара а1, площадью 19,1 кв.м.; холодный пристрой - литера а2, площадью 16,9 кв.м., гараж – литера Г, площадью 47,3 кв.м., мансарда - литера над Г, площадью 47,3 кв.м., сарай – литера Г1, площадью 44,7 кв.м., сарай – литера Г2, площадью 19,1 кв.м., уборная – литера Г3, площадью 1,4 кв.м., ворота - литера I, площадью 12,3 кв.м., ограждение – литера II, площадью 210,9 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар в жилом доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (участок №40817810604900317040), в результате пожара жилой дом, площадью 52,8 кв.м. и имущество было уничтожено, что подтверждается справкой о пожаре №40817810604900317040, выданной Отделом надзорной деятельности Сысертского ГО, Арамильского ГО, УНДиПР ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 получила градостроительный план земельного участка №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 получила разрешение на строительство № 66-RU№40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 в Администрацию Сысертского городского округа направлено уведомление вх. №40817810604900317040 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Сысертского городского округа в адрес истца в адрес истца ФИО1 направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №40817810604900317040, согласно которого уведомила о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства по следующим основаниям: о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям: планируемый к размещению объект индивидуального жилищного строительства расположен в придорожной полосе автодороги; о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства, указанных в уведомлении, сведениям о предельных параметрах разрешенного строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, которые установлены Правилами землепользования и застройки Сысертского городского округа, утвержденными решением Думы Сысертского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 в части отступа строящегося ОКС от границ земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040.

Согласно проекту технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО2, по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, расположен объект недвижимости – здание, назначение: жилой дом, год завершения строительства 2017, площадью 233,7 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2, кадастровые работы выполнены в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> д<адрес>, <адрес>. При этом, в разрешении на строительство указана площадь здания – 215,2 кв.м., тогда как фактическая площадь 233,7 кв.м. Вновь образованное здание не превышает предельно допустимых параметров, отклонение параметра площади не превышает 10 %. Для объекта индивидуального жилищного строительства допускается отклонение параметров, так как проектная документация на ИЖС не требуется. Кроме того, в Разрешении на строительство № 66-RU№40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ указан кадастровый номер земельного участка №40817810604900317040, который в свою очередь, увеличили в результате перераспределения такого участка с землями, государственная собственность на которые не разграничена, и присвоили кадастровый номер №40817810604900317040, что подтверждается Соглашением об увеличении площади земельного №40817810604900317040 ото ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Адрес объекта недвижимости: <адрес>, д<адрес>, <адрес>, не соответствует адресу земельного участка: <адрес>, д. <адрес>, <адрес> (участок №40817810604900317040). В техническом плане указан адрес и наименование объекта недвижимости на основании разрешения на строительство № 66-RU№40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, оставлен проект технического плана здания для возможности постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права здания, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

Площадь здания для целей Государственного кадастрового учета и Государственной регистрации прав на объект недвижимости, определенная в соответствии с Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом разъяснений (письмо Минэкономразвития № ОГ-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) составляет 233,7 кв.м.

Как следует из положений ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Как указано в п. 26 постановления Пленума N 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 26 совместного Пленума ВАС РФ и ВС РФ N 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» безусловно, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Также в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом ФИО1 представлено заключение, подготовленное ООО Уральский Центр Промышленного Контроля «АПАТИТ» от 19.02.2019, согласно которому проведено обследование и оценка технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

По результатам выполненного обследования установлено:

- техническое состояние строительных конструкций жилого дома следующее: фундаментов – работоспособное, стен – работоспособное, перекрытий – работоспособное, полов – работоспособное;

- по геометрическим параметрам жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> д. <адрес><адрес><адрес>, соответствуют данным, приведенным в техническом плане;

- при обследовании конструкций здания дефекты и повреждения не обнаружены.

Данное строение в соответствии с нормами и правилами РФ, действующими в строительстве эксплуатировать возможно.

Угрозу жизни и здоровью, как жильцам, так и соседям не создает.

Судом установлено, что никаких заявлений или возражений со стороны ответчика, третьих лиц, относительно сохранения постройки в суд не поступило.

Градостроительные нормы при размещении самовольной постройки (индивидуального жилого дома) нарушены, но незначительно. От жилого дома до границы земельного участка со стороны улицы 0,69 м. вместо нормируемых 5 метров по СП 30-102-99 п.5.3.2. Необходимое расстояние от здания до границы соседнего участка с кадастровым номером – 66:25:0801002:83 – 3 метра по СП 30-102-99 п. 5.3.4. Здание располагается в 0,48 м. от соседнего участка согласно с «Уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома».

Учитывая, что самовольная постройка возведена на находящемся в собственности истца земельном участке и ее сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также тот факт, при этом строительные нормы и правила при ее возведении нарушены не существенно, правообладатель смежного земельного участка не предоставил возражений относительно строительства жилого дома, жилой дом являлся реконструкцией ранее возведенных построек, заявленное исковое требование о признании права собственности на данную постройку подлежит удовлетворению на основании п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы ответчика о нахождении земельного участка и жилого дома в придорожной полосе автомобильной дороги, суд считает необоснованными.

В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

Как видно из материалов дела, земельный участок и жилой дом истца расположены в населенном пункте, а потому придорожная полоса не может быть установлена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО10 право собственности на здание – жилой дом, площадью 233,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 ФИО11 на здание – жилой дом, площадью 233,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> д. <адрес>, <адрес> (участок №40817810604900317040), а также для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Ответчик, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Е. В. Тимофеев.