Решение № 2-404/2020 2-404/2020~М-277/2020 М-277/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-404/2020

Дело № 2 – 404/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 07 мая 2020 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Рузановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске Мурманской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное). В обоснование заявленных требований указала, что <дд.мм.гггг> она обратилась в УПФР в городе Оленегорск Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, однако ответчик отказал в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

Полагает, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа период ее работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности .... в ...., находящемся на территории закрытого военного городка по адресу: <адрес>.

Ввиду того, что она не может истребовать справку от властей <адрес> и <адрес> об отнесении поселка <адрес> к сельской местности, она лишена права на установление досрочной пенсии. Полагает, что факт ее работы в сельской местности, подтверждается копией письма Законодательной Думы <адрес><дд.мм.гггг> от <дд.мм.гггг>.

Кроме того, из специального стажа пенсионным органом неправлмерно исключен период нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

Просила отменить решение комиссии УПФР в г. Оленегорске Мурманской области от <дд.мм.гггг> №.... об отказе в установлении досрочной пенсии, обязать УПФР в г. Мончегорске Мурманской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента подачи заявления, включив в льготном исчислении периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>.

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимала, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в городе Мончегорске Мурманской области (межрайонное) ФИО3 представила ходатайство о рассмотрении дела без представителя ответчика, а также письменные возражения на исковое заявление, согласно которым, при отсутствии документального подтверждения статуса местности, в границах которой располагалось учреждение здравоохранения, в котором истица осуществляла трудовую деятельность в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, право на получение страховой пенсии в порядке п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ на текущую дату у нее отсутствует. В соответствии с позицией, изложенной в Постановлении Правительства РФ от 18.06.2007 № 381 дополнительные отпуска, в том числе учебные, не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела №.... ГУ – УПФР в г.Мончегорске Мурманской области (межрайонное), суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ" досрочная страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 2 Постановления от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, <дд.мм.гггг> ФИО2, обратилась в УПФР в г. Оленегорске Мурманской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дд.мм.гггг> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Оленегорске Мурманской области от <дд.мм.гггг> в установлении пенсии по старости по указанному основанию истице отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В указанном решении определена продолжительность специального стажа ФИО2 - .... года .... месяцев .... дней.

Стаж работы ответчика в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> учтен пенсионным органом без учета осуществления истцом деятельности в сельской местности, из подсчета льготного стажа ответчиком исключен, в числе прочих, период ее нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> (л.д. 23-24).

В связи с обращением ФИО2 ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области в порядке контроля были проверены материалы отказного пенсионного дела истца, по результатам проверки в адрес УПФР были направлены разъяснения о необходимости дооформления материалов дела в части подсчета стажа (л.д. 26-28).

<дд.мм.гггг> пенсионным органом принято дополнительное решение об отказе в установлении пенсии во изменение ранее принятого решения, которым ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа работы (л.д. 65-66).

В указанном решении определена продолжительность специального стажа ФИО2 - .... года .... месяцев .... дней. При подсчете стажа, кроме учтенного в предыдущем решении, исключены периоды работы в войсковой части №.... с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности .... засчитан календарно, так как документально не подтверждено, что отделение, в котором работала ФИО2 относилось к отделению .... профиля стационара.

В обоснование исковых требований истцом приведены доводы о необходимости включения периода ее работы в ...., расположенном в <адрес> в стаж в льготном исчислении, вместе с тем доказательств тому, истцом не представлено.

В Общероссийском классификаторе территорий муниципальных образований отсутствуют сведения о населенном пункте <адрес>, расположенном в <адрес>.

В Реестре административно-территориальных и территориальных единиц <адрес>, утвержденном <адрес> от <дд.мм.гггг> №.... «Об административно-территориальном устройстве <адрес>» <адрес>, не значится.

Из копии приложенного к иску решения Исполнительного комитета <адрес> №.... от <дд.мм.гггг> следует, что из учетных данных административно-территориального деления <адрес> населенный пункт <адрес> исключен (л.д. 36-37).

В предоставленной истцом информации, направленной по ее запросу ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» от <дд.мм.гггг> содержатся сведения об отсутствии <адрес> в перечне военных городков <адрес> (л.д. 31).

Представленную истцом копию ответа на обращение Главы муниципального образования <адрес> ФИО1 в .... <адрес> суд не принимает во внимание в качестве подтверждения работы истца в сельской местности, ввиду того, что, как следует из его содержания, в компетенцию Законодательной Думы не входят вопросы о территориальном статусе военного городка.

Представленные истцом иные документы также не подтверждают факт того, что в спорный период (с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>) <адрес> был отнесен к категории сельских населенных пунктов, что необходимо для досрочного назначения пенсии.

Доказательств нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, направление на курсы работодателем, истцом также не представлено.

На основании оценки представленных истцом доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о недоказанности истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации наличия оснований для включения спорных периодов в стаж работы в льготном исчислении, вопреки утверждениям истца об обратном.

Поскольку на дату обращения в пенсионный орган специальный стаж ФИО2 является недостаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Мончегорске Мурманской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца.

Судья Н.С. Архипова