Решение № 12-63/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 12-63/2024

25RS0030-01-2024-000489-37

12-63/2024


РЕШЕНИЕ

16 мая 2024 года пгт. Славянка

Судья Хасанского районного суда Приморского края Нефёдова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении ООО Рыбокомбинат «Островной», по жалобе защитника ООО Рыбокомбинат «Островной» ФИО1 на постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт. Зарубино Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 К.№ от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт. Зарубино Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 № от 07.02.2024, юридическое лицо ООО Рыбокомбинат «Островной» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ с назначением административное наказание в виде штрафа в трехкратном размере стоимости водных биологических ресурсов, являющихся предметом административного правонарушения- 546 000 руб.

ООО Рыбокомбинат «Островной» с указанным постановлением не согласилось, жалобе, не оспаривая факт совершенного правонарушения, защитник, учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, которое не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, не повлекло причинение либо возникновение угрозы причинения ущерба водным биологическим ресурсам и не повлияло на их сохранение, руководствуясь положениями ст.ст.30.1-30.3, ст.30.6 КоАП РФ, просит заменить назначенное наказание на предупреждение либо снизить размер административного штрафа.

Защитник ООО «Рыбокомбинат «Островной» в судебном заседании поддержал доводы жалобы по основаниям изложенным в ней, в дополнении просил также признать правонарушение малозначительным не повлекшим каких либо последствий.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против признания правонарушение малозначительным, изменения наказания на предупреждение, указав, что в действиях имеются отягчающие обстоятельства, не возражал против снижения размера штрафа.

Заслушав защитника, представителя административного органа, проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ наступает за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со ст. 43.1 данного Федерального закона.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно п. 1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоз России от 06.05.2022 № 285, правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 22 указанных Правил при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается:

22.1 осуществлять (добычу) вылов водных биологических ресурсов:

б) с превышением распределенных квот (предоставленных объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов по районам добычи (вылова), а также видам водных биоресурсов и объемов разрешенного прилова

Обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать Правила вылова (добычи) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), выразившиеся в том, что, являясь судовладельцем РС «Кречет», юридическое лицо ООО Рыбокомбинат «Островной» не смогло должным образом обеспечить подбор, подготовку и переподготовку а также соответствующую квалификацию капитана судна, а также организовать трудовую деятельность работников в соответствии с требованиями законодательства РФ, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативно-правовых актов РФ судном, обеспечить надлежащую трудовую и производственную дисциплину на судне.

Как усматривается из материалов, основанием для привлечения юридического лица ООО Рыбокомбинат «Островной» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ послужил факт того, что посредством эксплуатации принадлежащего ему судна РС «Кречет», своими действиями, выразившимися в нарушении требований п.п. 22.1 «б» п. 22 «Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных Приказом Минсельхоза № от 06.05.2022, выразившееся в появлении на борту продукции-краба колючего, общим весом 140 кг, добытого в превышением распределительных квот.

30.11.2023 по данному факту должностное лицо – капитан судна РС «Кречет» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа 182 000 руб.

Факт совершения юридическим лицом ООО Рыбокомбинат «Островной» административного правонарушения не оспаривался заявителем и подтверждается представленными материалами дела: разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выданного 27.12.2022, квота на 10 501 кг., рыболовный журнал <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, коносаментов №, 23/23, судовых суточных донесений, акт перерасчета и взвешивания от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

При рассмотрении дела должностное лицо пришёл к правильному выводу о том, что юридическое лицо ООО Рыбокомбинат «Островной» имели возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира, окружающей среды, объектам культурного наследия народов РФ. Безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку в судебном заседании установлено, что ООО Рыбокомбинат «Островной» ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, что не оспаривалось в судебном заседании, замена назначенного государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий в пгт. Зарубино Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 07.02.2024 штрафа на предупреждение будет противоречить ст. 3.4 КоАП РФ.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

Вместе с тем, суд признаёт возможным изменить оспариваемое постановление в части назначенного юридическому лицу наказания, путём его уменьшения.

Санкция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Поскольку назначенное ООО Рыбокомбинат «Островной» наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, суд полагает не соразмерно совершенному административному правонарушению, оно подлежит снижению до двух с половиной кратного размера стоимости водных биологических ресурсов, что отвечает целям, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении юридического лица – ООО Рыбокомбинат «Островной» изменить: снизить назначенное административное наказание в виде штрафа до 455 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копия решения.

Судья