Решение № 2-38/2020 2-38/2020(2-530/2019;)~М-556/2019 2-530/2019 М-556/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2-38/2020

Гражданское дело № 2-38/2020

УИД 43RS0043-01-2019-000880-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Арбаж 20 января 2020 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Когут Е.В.,

с участием прокурора Арбажского района Кировской области Корюкова Д.А., представителя ответчика – главы администрации муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение Арбажского района Кировской области ФИО1.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Арбажского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Сорвижское сельское поселение Арбажского района Кировской области, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД МО МВД России «Яранский» о понуждении к устранению нарушений законодательства, регулирующего содержание дорог,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Арбажского района Кировской области просит обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение Арбажского района Кировской области (ответчика) в срок до 30.06.2020 принять меры к оборудованию пешеходного перехода на проезжей части дороги у КОГОБУ Средняя школа с.<данные изъяты> в с.<данные изъяты> Арбажского района Кировской области, улица <данные изъяты>, № <...> путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1. в соответствии с пунктом 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, установки барьерного ограждения в соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, оборудованием искусственными неровностями, обозначенными дорожными знаками 5.20, в соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, установки у данного пешеходного перехода дорожных знаков 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004, а также обязать ответчика в срок до 30.06.2020 принять меры по устройству тротуаров/пешеходных дорожек у автодороги около КОГОБУ СШ с.<данные изъяты>, расположенного в с.<данные изъяты> Арбажского района Кировской области, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

В обоснование иска указано, что прилегающая территория (проезжая часть дороги) у образовательного учреждения КОГОБУ СШ с.<данные изъяты>, располагающегося по адресу: <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, с.<данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.№ <...>, находится в ведении ответчика, в связи с чем должны соблюдаться требования ГОСТов об оборудовании пешеходного перехода. Несоблюдение требований закона нарушает права пешеходов, неопределенного круга лиц, в том числе учащихся, на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Арбажского района Кировской области Корюков Д.А. требования иска поддержал.

Представитель ответчика ФИО1 требования иска признал частично, пояснил, что устройство тротуаров с обеих сторон дороги является нецелесообразным с учетом застройки и сложившегося порядка передвижения жителей с.<данные изъяты> на данном участке, тротуары на стороне школы будут сделаны в установленный срок.

Третье лицо явку в суд своего представителя не обеспечило, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что ответчик является собственником участка автомобильной дороги, на прилегающей территории которого находится образовательное учреждение - КОГОБУ СШ с.<данные изъяты>, располагающееся по адресу: <данные изъяты> область, <данные изъяты> район, с.<данные изъяты>, ул.<данные изъяты>, д.№ <...>.

<ДД.ММ.ГГГГ> в ходе проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры Арбажского района и дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «<данные изъяты>», обследована улично-дорожная сеть, пешеходные переходы, расположенные вблизи образовательных учреждений с.<данные изъяты> Арбажского района Кировской области.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <ДД.ММ.ГГГГ> пешеходный переход у дома № № <...> по улице <данные изъяты> с. <данные изъяты> Арбажского района обозначен дорожными знаками 5.19.1. 5.19.2 «Пешеходный переход» (указанные знаки двусторонние и размещены на щитах с флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета), горизонтальной дорожной разметкой 1.1.4.1, 1.14.2.. Перед пешеходным переходом с двух сторон установлены дорожные знаки 1.23 «Дети», дорожные знаки 5.31 «Зона с ограничением максимальной скорости», имеется стационарное электрическое освещение. В результате обследования выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии, содержании дорожной сети, а именно: - дорожные знаки 1.23 «Дети» размещены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета (п.5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»); - на указанном пешеходном переходе отсутствует барьерное ограждение с двух сторон, предусмотренное (п.п.8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004); - для обозначения пешеходного перехода отсутствуют светофоры типа Т-7, для каждого направления движения. (п.2 перечня поручений Президента Российской Федерации от 20.02.2015 № 287); - отсутствуют искусственные неровности, обозначенные дорожными знаками 5.20 «Искусственная неровность» (п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006): - в нарушение п.п. 4.5.1.2., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 на автомобильной дороге (улице) при двухсторонней застройке с обеих сторон отсутствуют тротуары (пешеходные дорожки) для движения пешеходов.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

В силу статьи 12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требование прокурора об оборудовании пешеходного перехода путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1, установки барьерного ограждения и установки дорожных знаков 1.23 «Дети» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета соответствуют требованиям ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

Требование прокурора об оборудовании искусственными неровностями, обозначенными дорожными знаками 5.20, соответствуют пункту 6.2 ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 295-ст, а также ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст.

В соответствии с пунктом 4.5.1.1. ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I - III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В связи с этим суд приходит к выводу, что отсутствие обустройства дороги тротуарами или пешеходной дорожкой создает для граждан, пользующихся данной дорогой, в том числе детей, обучающихся в детском образовательном учреждении, угрозу безопасности жизни и здоровья.

Довод ответчика о нецелесообразности обустройства тротуаров с обеих сторон дороги судом принят быть не может как противоречащий установленным требованиям.

Таким образом, иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск прокурора Арбажского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение Арбажского района Кировской области о понуждении к устранению нарушений законодательства, регулирующего содержание дорог, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение Арбажского района Кировской области:

- в срок до 30.06.2020 принять меры к оборудованию пешеходного перехода на проезжей части дороги у КОГОБУ Средняя школа с.<данные изъяты> в с. <данные изъяты> Арбажского района Кировской области, улица <данные изъяты>, д. № <...> путем нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1. в соответствии с пунктом 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004, установки барьерного ограждения в соответствии с пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004, устройства искусственных неровностей, обозначенных дорожными знаками 5.20, в соответствии с пунктом 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, установки дорожных знаков 1.23 «Дети» на щитах со световозращающей флуорисцентной пленкой желто-зеленого цвета в соответствии с пунктом 5.1.17 ГОСТ Р 52289-2004,

- в срок до 30.06.2020 принять меры к устройству тротуаров/пешеходных дорожек у автодороги около КОГОБУ Средняя школа с.<данные изъяты> в с. <данные изъяты> Арбажского района Кировской области, улица Советская, д. 28 в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 24 января 2020 года

Федеральный судья Т.Ю. Сырчина